Новости отрасли

В минувшем году авиадебоширов стали привлекать к уголовной ответственности в 2,5 раза чаще, чем годом ранее. Об этом свидетельствуют данные Московской межрегиональной транспортной прокуратуры.

Фото: istockphoto.com

«В 2018 году в поднадзорные линейные управления и отделы поступило 57 сообщений о преступлениях, совершенных авиадебоширами. По результатам их рассмотрения возбуждено десять уголовных дел по ч. 1 ст. 213 УК РФ («хулиганство, совершенное на воздушном транспорте»)», — рассказала ТАСС представитель прокуратуры Екатерина Короткова.

Шесть из фигурантов этих дел уже признаны судами виновными. По данным полиции, в 2017 году лишь четыре авиадебошира были привлечены к уголовной ответственности после введения в Уголовный кодекс новой редакции статьи о хулиганстве. Большинство фигурантов дел об авиадебоше находились в состоянии алкогольного опьянения.

Новая редакция статьи о хулиганстве, ужесточающая наказание для авиадебоширов, была введена в УК РФ в 2017 году. Она предусматривает штраф в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей либо обязательные работы на срок до 480 часов, исправительные работы на срок до двух лет, принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет.

По данным МВД, в прошедшем году из-за агрессивного поведения не были допущены к перелету 2174 авиапассажира, были сняты с воздушных судов более 900 человек.

Источник: https://rg.ru/2019/02/11/za-deboshi-v-samoletah-stali-chashche-privlekat-po-ugolovnoj-state.html

Читать далее →
Новости отрасли

Добрый день, уважаемые коллеги!

Становиться доброй традицией в начале февраля в рамках Национальной выставки инфраструктуры аэропортов и гражданской авиации проводить Конференцию по актуальным вопросам транспортной (авиационной) безопасности в сфере воздушного транспорта.

Позвольте мне поприветствовать на сегодняшней Конференции присутствующих в зале представители всех сегментов системы обеспечения авиационной и транспортной безопасности гражданской авиации.

Предлагаемые для обсуждения вопросы, а также их  актуальность обусловлена тем, что воздушный транспорт, наряду с другими отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических и внешнеполитических целей государства.

Проводимая сегодня Конференция по вопросам практического применения законодательства в сфере транспортной (авиационной) безопасности является площадкой взаимного обмена мнениями представителей транспортного сообщества.

Такой диалог важен для всех категорий участников, поскольку он позволяет оперативно решать возникающие проблемы, вносить предложения по гармонизации законодательства в сфере транспортной безопасности, и в конечном итоге повышать уровень защищенности транспортного комплекса России от актов незаконного вмешательства.

На фоне сложной геополитической обстановки в мире, продолжающегося усиления политического и экономического давления на Россию со стороны ряда зарубежных стран и других событий,  авиация по-прежнему будет  сталкиваться с серьезными сохраняющимися и вновь появляющимися факторами риска для безопасности со стороны террористических группировок и радикально настроенных лиц.

Поступающая информация от специальных служб и правоохранительных органов свидетельствует о сохранении угроз террористического характера, в том числе в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта. Это подтверждается, в том числе и статистикой актов незаконного вмешательства в деятельность отечественной гражданской авиации, отмеченной на  Слайде.

Слайд № 1«Количество АНВ в деятельность ГА Российской Федерации»

В своем выступлении остановлюсь на вопросах практической реализации законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте, а также проблемах, возникающих при предоставлении государственных услуг в установленной сфере деятельности.

В целях устойчивого функционирования транспортного комплекса и в рамках реализации Федерального закона «О транспортной безопасности» Управлением транспортной безопасности проводятся мероприятия по предоставлению государственных услуг и функций, а именно:

аккредитация юридических лиц для проведения оценки уязвимости, так называемых специализированных организаций;

аккредитация аттестующих организаций;

аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности;

категорирование объектов транспортной инфраструктуры  и транспортных средств воздушного транспорта;

утверждение результатов оценок уязвимости и планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС.

Слайд № 2(Реализация требований Федерального закона  «О транспортной безопасности»)

За период действия Федерального закона «О транспортной безопасности» по состоянию на 01.01.2019 в отношении субъектов транспортной инфраструктуры Российской Федерации, осуществлены следующие мероприятия:

проведено категорирование 492ОТИ и 4862 ТС воздушного транспорта;

утверждено603оценок (дополнительных оценок) уязвимости ОТИ и 556ТС воздушного транспорта и428планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ и 257ТС воздушного транспорта.

Кроме того, Росавиацией аккредитовано на проведение оценки уязвимости ОТИ и ТС воздушного транспорта 22специализированные организации, 11юридических лиц в качестве аттестующих организаций и 22 – в качестве подразделений транспортной безопасности.

Слайд № 3 (количество аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности)

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» органами аттестации Росавиации (Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации, Московский государственный технический университет гражданской авиации, Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева)с привлечением аттестующих организаций проведена аттестация 16708 работников субъектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

(по I категории аттестовано 241 человек; по II категории — 5225 человек; по III категории — 542 человека; по IV категории — 892 человека; по V категории — 5722 человека; по VI категории — 715 человек; по VII категории — 829 человек; по VIII категории — 2542 человека).

Следует отметить, что органами аттестации и аттестующими организациями осуществляютсявыездные мероприятия по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте, согласно заключенным с СТИ договорам, что позволяет минимизировать финансовые затраты на аттестацию сил ОТБ.

Хотелось бы отметить оперативную работу в данном направлении в субъектах транспортной инфраструктуры (Казань, Самара, Саранск, Ростов-на-Дону, Сочи, Волгоград, Нижний Новгород, Калининград), задействованных при проведении масштабного спортивного мероприятия, как чемпионат мира по футболу FIFA2018.

Маленькое отступление…

В этой связи позвольте от себя лично поблагодарить присутствующих на конференции руководителей аэропортов городов участников чемпионата мира по футболу, баз размещения команд, а в их лице всем сотрудникам служб авиационной безопасности, подразделений транспортной безопасности за четкую, слаженную и профессиональную  работу в период проведения в Российской Федерации этого значимого для нашей страны спортивного мероприятия.

В настоящее время на завершающем этапе находится подготовка к проведению в марте текущего года в городе Красноярске XXIX Всемирной зимней универсиады. Полагаю, что проводимая Конференция прекрасное место для обмена опытом по реализации мероприятий по транспортной (авиационной) безопасности.

Приношу свои извинения за небольшое отступление от рассматриваемой темы.

Позвольте продолжить.

В рамках реализации приказа Минтранса России от 01.04.2015
№ 145 «Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним» Управлением транспортной безопасности осуществляются мероприятия по аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности.

На сегодняшний день Управлением  рассмотреноболее 70 заявлений юридических лиц о выдаче свидетельства об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности в области воздушного транспорта.

По результатам рассмотрения представленных заявлений выданы свидетельства – 22 юридическим лицам, отказано в выдаче свидетельства – 43 юридическим лицам, находится на рассмотрении – 5 заявлений.

Большой процент отказов в выдаче свидетельства об аккредитации обусловлен следующими причинами,

Слайд № 4 (Статистика и основные недостатки, выявленные в ходе рассмотрения заявлений о выдаче свидетельства об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности).

— представление неполного пакета документов, в том числе сведений, подтверждающих соответствие соискателя аккредитации требованиям, установленным статьями 4 и 7 Федерального закона от 29.04.2018 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», при нахождении соискателя аккредитации под контролем иностранного инвестора или группы лиц;

— отсутствие в Положении о структурном подразделении конкретных задач по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также реагирования на подготовку совершения или совершение АНВ и соответствующих  мероприятий по реализации дополнительных мер безопасности при изменении уровней безопасности;

— отсутствие подтверждения трудовых отношений соискателя аккредитации с работниками, прошедшими аттестацию.

Вопросы подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности подробно были озвучены в предыдущем выступлении  А.Н. Свешниковым в этой связи не буду повторяться, и остановлюсь на проблемных вопросахсвязанных с реализацией законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Слайд № 5 (Основные проблемные вопросы по аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности)

В настоящее время аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минтранса России от 01.04.2015 № 145. Иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к подразделениям транспортной безопасности не имеется.

Исходя из имеющейся практики аккредитации, следует отметить, что имеющиеся требования к соискателям аккредитации носят общий неконкретный характер, вследствие чего аккредитация становится формальной процедурой, не позволяющей сделать вывод о способности юридического лица осуществлять защиту ОТИ и ТС воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства.

Законодательством о транспортной безопасности не предусмотрены:

минимально допустимое количество аттестованных работников соискателя аккредитации с разбивкой по категориям, что формально даёт возможность выдачи свидетельства об аккредитации юридическому лицу с одним-двумя аттестованными работниками;

отсутствует утверждённое типовое положение о структурном подразделении, предназначенном для осуществления координации и обеспечения деятельности по защите ОТИ и ТС, а также реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства.

Полагаем, что одним из наиболее вероятных путей решения данного вопроса является внесение изменений в законодательство о транспортной безопасности, предусматривающих разработку типового положения вышеуказанного структурного подразделения, а также установление минимального количества аттестованных работников структурного подразделения по категориям.

Слайд № 6 (Недостатки и несоответствия выявленные в оценках уязвимости ОТИ и ТС)

В соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Росавиацию поступают на рассмотрение результаты проведенных оценок уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

Анализ указанных материалов свидетельствует о типичных недостатках и несоответствиях, а именно:

— при проведении оценки уязвимости не учитываются особенности дислокации ОТИ, а также организации их эксплуатации (функционирования), в частности гидрологичекие и географические особенности дислокации ОТИ;

— отсутствует анализ изучения криминогенной обстановки района расположения ОТИ и/или дислокации ТС, что напрямую влияет на описание способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в их деятельность с использованием моделей нарушителя;

— отсутствуют сведения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, привлекаемых к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации  от 26.02.2015                  № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности»;

— отсутствуют сведения об обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016       № 969.

Кроме того, в результатах оценки уязвимости ОТИ и/или ТС специализированными организациями не определяется перечень критических элементов ОТИ и/или ТС.

В план-схемах, являющихся приложениями к результатам оценки уязвимости ОТИ и/или ТС, как правило, не указываются расположение контрольно-пропускных пунктов, постов охраны и маршрутов патрулирования, неверно определяются границы зоны транспортной безопасности и их секторов.

Слайд 7 (Выдача сертификата по авиационной безопасности)

Во исполнение пункта 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил, утвержденным приказом Минтранса России от 25.08.2015 № 264, за 2018 год в Управление транспортной безопасности поступило 84 заявки на проведение оценки соответствия юридических лиц требованиям Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142. За истекший период выдано 68 сертификатов, в том числе 46 – аэропортам и авиапредприятиям, 22 – подразделениям войск национальной гвардии Российской Федерации и ФГУП «УВО Минтранса России», осуществляющим охрану аэропортов федерального значения. По 9 заявкам в выдаче сертификата отказано.

Одновременно за этот же период территориальными органами Росавиации осуществлена выдача 76 сертификатов по авиационной безопасности, в том числе 52 – аэропортам и авиапредприятиям, 24 – подразделениям ФГУП «УВО Минтранса России», осуществляющим охрану аэропортов.

Слайды №№ 8-9 (Основные проблемные вопросы по выдачи сертификата по АБ)

Отказ в выдаче сертификата может быть вызван:

— непредставлением в установленный срок доклада об устранении недостатков в документации или непредставлением документов с внесенными изменениями;

— непредставлением в установленный срок доклада по устранению несоответствий требованиям Федеральных авиационных правил, выявленных в ходе инспекционной проверки;

— устранением несоответствийне в полном объеме, что устанавливается при повторной инспекционной проверке.

Обращаем особое внимание на необходимость в установленные сроки представлять вышеперечисленные доклады, а также на то, что не устранение  даже одного несоответствия требованиям ФАП приведет к отказу в выдаче сертификата.

Позвольте кратко остановиться на проведении инспекционных проверках в рамках процедуры сертификации:

(готовить заранее  сотрудников МТУ, использовать карты проверок, поднимать и описывать все несоответствия – одновременно совместно намечать пути решения по устранению, особое внимание обращать на оборудование и обученность сотрудников ПЦН)

Уважаемые коллеги!

В заключение своего доклада хочу отметить, что сложностей и нерешенных проблем остается достаточно, но наша общая задача заключается в том, чтобы реализация мер по обеспечению транспортной безопасности позволила в целом повысить защищенность гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и создать условия, при которых гражданская авиация станет непреступной крепостью для совершения террористических актов.

Полагаю, что настоящая Конференция позволит нам объективно и всесторонне обсудить имеющиеся проблемы и совместными усилиями выработать пути их решения!

Благодарю за внимание!

Читать далее →
Новости отрасли

За незаконную охранную деятельность будут наказывать вдвое строже, чем прежде. Законопроект с предложением внести поправки в статью 20.16 КоАП РФ Росгвардия опубликовала для общественного обсуждения.
Экономия на профессиональной охране в итоге обойдется заказчику дороже. Не будет и безопасности. Фото: Сергей Михеев
Экономия на профессиональной охране в итоге обойдется заказчику дороже. Не будет и безопасности. Фото: Сергей Михеев

Теперь за такое правонарушение предлагается: штрафовать граждан в размере от 2,5 тысячи до 5 тысяч рублей, должностных лиц — от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, юридических лиц — от 30 тысяч до 60 тысяч рублей. За повторное нарушение — штрафовать граждан в размере от 2,5 тысячи до 5 тысяч рублей или назначать обязательные работы на срок от 100 до 200 часов. Должностных лиц — дисквалифицировать на срок до трех лет, юридических лиц — штрафовать на сумму от 50 тысяч до 100 тысяч рублей или административно приостанавливать их деятельность на срок до 90 суток.

То есть попытка сэкономить на лицензированном работнике охраны и поставить обычного сторожа обернется еще большей потерей денег. Авторы законопроекта считают, что незаконная охранная деятельность несет большую степень общественной опасности и напрямую затрагивает конституционные права и свободы. Речь идет об элементарной личной безопасности обычных граждан.

Частный охранник может применить силу и даже спецсредства и оружие только в том случае, если произошло явное нападение, особенно вооруженное

Это только кажется безобидным ловкачеством — заменить профессионального охранника, скажем, в супермаркете, на кого-нибудь из административного персонала, надев на него куртку с надписью «Охрана». Пока нет происшествий, эти люди выполняют роль контролеров и стюардов — подсказывают что-то покупателям, помогают продавцам и кассирам, следят за общим порядком в торговом зале. Но случись что непредвиденное, они могут либо растеряться и не оказать своевременную помощь, либо превысить свои полномочия и навредить.

На слуху несколько громких скандалов в магазинах, когда охранники избивали детей за украденную якобы конфету, пожилых людей — за бутылку водки.

А 81-летняя старушка-блокадница умерла возле прилавка, не выдержав обвинения в краже продуктов. Когда сотрудники лицензионно-разрешительных подразделений стали разбираться, то выяснилось, что никакого отношения к частной охране эти «стражи» магазинов не имели.

Чтобы охранная деятельность была законной, юридические лица должны получить в Росгвардии специальную лицензию, а физические лица (работники частных охранных организаций) — удостоверение частного охранника. Частная охранная организация должна обязательно заключить договор с организацией, которую будет охранять.

Из договора должно быть четко понятно, что услуги оказываются на возмездной основе и лишь с целью защиты законных прав и интересов клиентов. Кстати, имущество посетителей торговых центров и супермаркетов работники частных охранных организаций не охраняют. То есть, если охранное предприятие, имеющее лицензию, охраняет организацию без договора, — уже нарушение. И будет оштрафовано. А если в ЧОО есть охранник без соответствующего удостоверения — оштрафуют и охранника, и охранную организацию.

Из всех этих, казалось бы, бюрократических мелочей и складывается безопасность каждого отдельного гражданина — скажем, покупателя в супермаркете. Это лжеохраннику ничего не стоит ударить человека — ну, оштрафуют, переведут на работу из торгового зала в грузчики. Да он даже и не подозревает, что трогать человека, обыскивать его, тем более применять силу не имеет никакого права. Его представления о службе в охране базируются на американских кинофильмах, где частные охранники, чуть что, хватаются за пистолет.

Зато лицензированный работник частной охраны точно знает свои права и обязанности. Так, он может применить силу и даже спецсредства только в том случае, если произошло явное нападение, особенно вооруженное. А подозреваемого всего лишь в воровстве человека он вправе только удерживать до прибытия полиции.

И настоящий охранник будет старательно все это выполнять, иначе потеряет не только работу в конкретной организации, но и удостоверение, которое уже вряд ли вернет. А значит, ему придется осваивать новую профессию. Но это если речь идет об административном, то есть достаточно мелком правонарушении. Если же будет неправомерно применено оружие и кто-то погибнет, наступит ответственность уголовная. Опять же, одинаково плохо будет всем — и охраннику, и его организации.

Очень важно для нашей безопасности и то, что лицензированный охранник обучен оказывать первую медицинскую помощь, правильно действовать при пожаре и других чрезвычайных ситуациях. Кому-то это умение уже спасало жизнь.

В случаях же, если это не происходит, как, например, в «Зимней вишне», Росгвардия направляет для «разбора полетов» авторитетную комиссию и просит Следственный комитет возбудить уголовное дело. Причем претензии предъявляются не только к неумехе-охраннику, но и к тем, кто выдал ему удостоверение.

Кстати, частная охранная организация обязательно должна быть самостоятельным предприятием, а не структурным подразделением магазина, который охраняет. Тогда у директора не будет соблазна использовать ее, допустим, в рейдерских захватах.

Источник: https://rg.ru/2019/02/04/chopovcam-vdvoe-uvelichat-administrativnye-shtrafy.html

Читать далее →
Новости отрасли

По данным ТАСС, во многих «заминированных» зданиях идет эвакуация. В числе объектов, попавших под атаку, оказались ТЦ «Интер-Север» и «Водный», несколько больниц и даже Дом правительства Московской области. Во многих случаях сообщения поступают по электронной почте, причем IP-адреса отправителей указывают, что письма отправляются из Украины.

Так, например, произошло в школе № 1948. Как рассказала «РГ» одна из очевидцев Нина Важнова, родителей учеников и дошкольников из рядом расположенного детсада оповестили обо всем в общем чате. Рекомендовалось как можно скорее забрать детей домой. Эвакуация там уже завершилась.

Отметим, что это далеко не первая атака «телефонных» террористов в Москве. Полицейские и кинологи вынуждены выезжать по всем адресам, чтобы проверить сообщения. Еще ни разу информация от анонимов не подтверждалась.

Источник: https://rg.ru/2019/02/05/reg-cfo/moskvu-atakovali-elektronnye-terroristy.html

Читать далее →
Новости отрасли

Несколько волгоградских школ эвакуированы в результате информации об их минировании. Об этом «РГ» сообщили в администрации города.

Сообщения о минировании поступили в 15 учебных заведений.

— Они пришли по электронной почте, — уточнили в мэрии.

Ученики и преподаватели эвакуированы, в школах работают сотрудники спецслужб и кинологи.

Источник: https://rg.ru/2019/02/05/reg-ufo/v-volgograde-15-shkol-evakuirovali-iz-za-soobshchenij-o-minirovanii.html

Читать далее →
Новости отрасли

В Госдуму внесен законопроект, согласно которому беспилотникам запретят летать над критически важными объектами вроде электростанций, химических производств, портов и вокзалов, а также в небе над футбольными матчами, концертами или фестивалями. У полицейских и других правоохранительных ведомств появится законное право сбивать или отбирать у владельцев залетевшие «не туда» дроны. Согласно законопроекту, разрешается подавлять или преобразовывать сигналы дистанционного управления дронами-нарушителями и изымать у владельцев всю систему или отдельные ее части.
Предлагаемые поправки не вводят новых запретов, их цель - упорядочить законодательство, урегулировать вопросы безопасности. Фото: Владимир Аносов

Беспилотникам, согласно законопроекту, будет запрещено летать над объектами государственной охраны и трассами их проезда, охраняемыми объектами и прилегающими зонами. Также в тексте упоминаются территории, где проводятся неотложные следственные действия, оперативно-разыскные и антитеррористические мероприятия. Кроме того, дроны не смогут летать над местами выполнения своих задач Росгвардией.

Полеты беспилотников будут ограничиваться или запрещаться и над местами проведения любых массовых мероприятий. Речь идет обо всех фестивалях, праздничных гуляниях, концертах, митингах, велопарадах и т.п.

Полиция, в соответствии с проектом закона, получит право «временно ограничивать нахождение беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве над местом проведения массового мероприятия и прилегающей к нему территории».

О необходимости введения таких ограничений полиция должна будет уведомить Росавиацию и организаторов массового мероприятия.

Полномочиями по регулированию использования беспилотников предложено также наделить Росгвардию, Федеральную службу охраны и ФСБ.

«Поправки не вводят новых ограничений или запретов на использование беспилотников, их цель — упорядочить законодательство, поскольку массовое использование беспилотников стало возможным совсем недавно, и многие правовые вопросы, в первую очередь касающиеся безопасности их использования и защиты жизни и здоровья граждан, остаются неурегулированными», — пояснил один из авторов документа, председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Пискарев добавил, что в основном сейчас использование беспилотников регулируется подзаконными актами и ведомственными приказами. Так, в Москве, по его словам, использование без разрешения коптеров, дронов, авиамоделей в пределах МКАД полностью запрещено с 2016 года, но не законом, а приказом министерства транспорта.

«Однако, если такого ограничения, как в Москве, не введено, то «места массового скопления граждан, объекты и отдельные территории, над которыми запретные зоны не установлены, оказываются беззащитными перед возможными угрозами, связанными с использованием беспилотных летательных аппаратов», — подчеркнул Пискарев.

Авторы законопроекта поясняют, что с помощью дронов можно доставлять взрывные устройства и оружие, распылять отравляющие вещества в местах скопления людей, распространять наркотики, транспортировать контрабанду, а также передавать информацию и различные предметы заключенным.

В пояснительной записке к законопроекту приводится статистика, согласно которой в России с января по сентябрь 2017 г. пользователи приобрели более 57 тыс. дронов. Предполагается, что к 2035 г. над нашей страной будут одновременно летать около 100 тыс. беспилотников.

Авторы законопроекта приводят в пример случаи, когда несанкционированные полеты дронов представляли угрозу безопасности людей. «Думается, что на первое место здесь должны выйти задачи недопущения проведения полетов беспилотников над территориями проведения массовых мероприятий, а не сбивания беспилотников непосредственно на месте, что само по себе может иметь весьма неприятные последствия. Основной же целью указанного законопроекта является упорядочивание законодательства в данной области», — прокомментировал «РГ» ведущий эксперт в области беспилотной авиации Денис Федутинов.

По словам Василия Пискарева, законодательное регулирование использования беспилотников — общепринятая мировая практика. «При подготовке законопроекта мы использовали опыт регулирования полетов беспилотных воздушных судов в США, Канаде, Китае, странах Евросоюза», — сказал парламентарий.

«У России вектор больше похож на китайский, чем на европейский или американский, — отметил в беседе с корреспондентом «РГ» исполнительный директор юридической компании Дмитрий Семенов. — Европа и Америка идут по пути регулирования использования БЛА. Европейские страны считают, что регистрация БЛА необходима, в то время как в США в мае 2017 года Верховный суд отменил требования по регистрации БЛА, которые не используются в коммерческих целях».

«Мне кажется, нужно регулирование этой отрасли, а не тотальный запрет и право сбивать имущество граждан. Кроме того, законодателям следует классифицировать виды БЛА не только по весу, но и по максимальной высоте и оборудованию. Естественно, в закрытом воздушном пространстве БЛА делать нечего, но закрывать все воздушное пространство страны или требовать разрешение на использование детских игрушек не разумно», — считает юрист.

Предполагается, что к 2035 году над территорией нашей страны будут одновременно летать примерно 100 тысяч беспилотных летательных аппаратов

«В пояснительной записке к законопроекту указано, что правоохранители пока что не имеют права сбивать беспилотники, несанкционированно бороздящие воздушное пространство, — отметил адвокат Андрей Орлов. — Однако их все же почему-то сбивают, иначе авторы законопроекта не стали бы сетовать на то, что «применение подобных мер безопасности зачастую влечет за собой предъявление к органам власти гражданских исков о возмещении причиненного ущерба». Наделение силовиков новыми полномочиями, по замыслу законотворцев, может оградить государство от подобных небезосновательных исков.

Напомним, с 5 июля 2017 г. действуют положения Воздушного кодекса, согласно которым дроны с массой от 0,25 до 30 кг должны проходить обязательную регистрацию в Единой системе организации воздушного движения России. По сути, под эти требования не попадают только воздушные змеи, а все дроны, начиная с игрушечных моделей воздушных судов, уже должны ставиться на учет.

Если же владелец дрона намерен запустить свое устройство в воздух над каким-либо населенным пунктом, он должен получить разрешение от органов местного самоуправления. Что касается фото- и видеосъемки, которую может осуществлять дрон, то такая съемка классифицируется как авиационные работы и требует прохождения специальной сертификации владельцем дрона.

Нарушение правил использования беспилотников, согласно действующему законодательству, может караться штрафом от 2 до 500 тыс. руб.

Запускать беспилотные летательные аппараты в США можно, но нужно хорошо представлять существующие ограничения. Во-первых, любой взмывающий в небо коптер весом более 250 граммов необходимо регистрировать на сайте Федерального управления гражданской авиации. Лицензия на 3 года стоит всего 5 долларов, но полученный при регистрации номер необходимо наклеить на беспилотник. Соответственно, если потом случится инцидент, власти легко вычислят оператора. Если поймают без лицензии даже там, где летать разрешено, предусмотрен административный штраф до 27 тысяч долларов. Впрочем, на практике часто можно отделаться внушением или штрафом на порядок меньше. Но если произошел серьезный инцидент и возбуждено уголовное дело, то наказание за отсутствие лицензии может составить до 250 тысяч долларов штрафа и трех лет лишения свободы.

Высота полета коптера не должна превышать примерно 120 метров. Операторам-любителям запрещено осуществлять запуск рядом с вертолетами и самолетами, аэропортами, а также над местами проведения спасательных операций, скоплениями людей, стадионами. Например, власти пригрозили штрафом в 20 тысяч долларов тем, кто попытается запустить коптер над стадионом во время финального матча по американскому футболу. Запрещены полеты коптеров вблизи объектов, чувствительных с точки зрения национальной безопасности, включая военные базы. Пентагон имеет право сбивать коптеры вблизи своих объектов, а за попытки полета рядом с ними предусмотрено уголовное преследование. Под запретом находятся критически значимые объекты инфраструктуры, например атомные станции, а также национальные монументы, такие как Статуя Свободы. Запрещено летать и в национальных парках США, хотя наказание за это менее строгое. Особой зоной считаются 15- и 30-мильные зоны вокруг аэропорта Вашингтона. Полеты там строжайше запрещены.

В Японии запрещено запускать аппараты над режимными объектами, среди которых дворец императора, резиденция премьер-министра, местный парламент, военные базы США и национальных Сил самообороны. Полеты беспилотников не допускаются в ночное время, в районах аэропортов и местах проведения массовых мероприятий. Кроме того, нельзя поднимать дроны на высоту более 150 метров. Особое внимание беспилотникам уделят во время Летней Олимпиады в Токио в 2020 году. Местные власти намерены ограничить полеты над спортивными объектами и местами прhttp://atb-tsa.ru/wp-admin/profile.phpоживания атлетов. За нарушения предусмотрен крупный штраф и даже тюремный срок до года.

Источник: https://rg.ru/2019/02/03/bespilotnikam-zapretiat-letat-nad-vazhnymi-obektami.html

Читать далее →
Новости отрасли

Дмитрий Медведев дал поручения, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования контрольно-надзорных функций (резолюция от 30 января 2019 года №ДМ-П36-608):

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации, Председателю Правительственной комиссии по проведению административной реформы К.А.Чуйченко с участием федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, а также общественных объединений предпринимателей, научных и экспертных организаций:

1. Представить предложения по порядку правового регулирования, в том числе соотношению законодательного и подзаконного уровней, формирования системы актуализированных обязательных требований, а также по прекращению действия устаревших нормативных правовых актов в данной сфере («регуляторная гильотина»).

Представить для утверждения перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, участвующих в реализации механизма «регуляторной гильотины».

Срок – до 25 февраля 2019 года.

2. Обеспечить формирование и представление федеральными органами исполнительной власти, указанными в абзаце 2 пункта 1 настоящего поручения, к утверждению Правительством Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») по реализации механизма «регуляторной гильотины» в отдельных сферах государственного контроля (надзора).

Исходить из целесообразности установления:

— сроков и порядка реализации механизма «регуляторной гильотины» в отдельных сферах государственного контроля (надзора) с учётом особенностей нормативного правового регулирования в указанных сферах;

— эффективного и системного контроля за ходом выполнения планов мероприятий («дорожных карт»);

— персональной ответственности должностных лиц за реализацию планов мероприятий («дорожных карт»);

— срока внесения в Государственную Думу проектов федеральных законов об обязательных требованиях в отдельных сферах государственного контроля (надзора) не позднее 1 февраля 2020 года.

Срок – до 25 марта 2019 года.

Источник: http://government.ru/orders/selection/401/35579/

Читать далее →
Новости отрасли

В рамках проекта «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» Минтранс РФ предложил дополнительно направить на реконструкцию дальневосточных воздушных гаваней почти 30 миллиардов рублей. Так, аэровокзал самого северного города России — Певека — получит на ремонт 3,6 миллиарда рублей.

Это второй по величине чукотский аэропорт. Регулярно отсюда летают рейсы в Москву. После реконструкции, которую планируют начать уже в этом году, воздушный порт обзаведется новым оборудованием. Также отремонтируют взлетно-посадочную полосу и здание аэропорта.

«Совместно с ФКП «Аэропорты Чукотки» и авиакомпаниями прорабатывает вопрос организации воздушных перевозок жителей городского округа в центральные районы страны, как через Анадырь, так и через Якутск, Петропавловск-Камчатский», — рассказали в пресс-службе регионального правительства.

Через три года обновление предстоит еще шести воздушным воротам Чукотки.

Всего на реализацию федерального проекта предусмотрено выделение более 200 миллиардов рублей. Их них 94 миллиарда — для дальневосточных аэропортов.

Источник: https://rg.ru/2019/01/29/reg-dfo/samyj-severnyj-aeroport-rossii-poluchit-36-mlrd-na-rekonstrukciiu.html

Читать далее →
Новости отрасли

Фото: iStock

В российских аэропортах начали появляться кабины для автоматического паспортного контроля, сообщают «Известия» со ссылкой на источники в ФСБ. В тестовом режиме такие кабины уже работают в Шереметьево. Скоро они должны появиться во Внуково и Домодедово.

Автоматические кабины позволят ускорить процесс прохождения паспортного контроля при пересечении границы. Сейчас на каждого пассажира закладывается по три минуты для прохождения контроля на границе, автоматические кабины позволят пропускать до трех человек в минуту. Как ранее писала «РГ», на автоматизированный паспортный контроль планируется допускать граждан России старше 18 лет, имеющих биометрический загранпаспорт второго поколения и выше (чип паспорта содержит биометрическую информацию: изображение лица, отпечатки пальцев или скан радужной оболочки глаза).

Система считает данные в паспорте и сверит их с оригиналом, проведет верификацию личности и примет решение, выпускать гражданина за границу или нет. Иностранные граждане могут быть допущены на автоматический паспортный контроль в случае, если система будет иметь доступ к данным их отпечатков пальцев и радужки глаза.

Источник: https://rg.ru/2019/01/30/pasportnyj-kontrol-v-aeroportah-budet-avtomaticheskim.html

Читать далее →
Новости отрасли

В этом году в Москве планируется выставить на аукцион 24 ТПУ. Об этом сообщил сегодня журналистам заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин в рамках конференции, проводимой РБК на тему транспортного развития города.

А 8 ТПУ уже будут введены в строй до конца 2019 года. Программа создания этих мультимодальных узлов, где по принципу сухие ноги можно пересесть с метро на электричку, МЦК и наземный городской общественный транспорт, по словам Хуснуллина, выходит сейчас для города на первый план. Объясняется это тем, что транспортная доступность делает город комфортнее, высвобождает горожанам время, которое они тратят на дорогу от дома до работы, на отдых, учебу, развитие и т.д. К тому же появление ТПУ делает для инвесторов более привлекательной застройку коммерческой недвижимостью прилегающих к ним территорий. Это способствует и созданию новых рабочих мест в пешеходной доступности для москвичей. Это тоже один из важнейших вопросов для российской столицы, подчеркнул Марат Хуснуллин. Ведь если в детсады пешком водят детей 90 процентов москвичей, что является лучшим показателем в мире, то взрослых горожан, имеющих работу рядом с домом, пока всего 10 процентов.

Всего в городе в настоящее время проектируется и строится 96 ТПУ. Город выделил на их сооружение из своего бюджета 53 млрд руб, а инвесторы готовы вложить втрое больше. Причем, желающих участвовать в создании ТПУ очень много. В частности, на строительство ТПУ «Савеловская» — относительно небольшой транспортный узел, который будет выставлен на аукцион в течение первого полугодия 2019 года, пятеро претендентов, среди которых одна иностранная компания.

Источник: https://rg.ru/2019/01/30/reg-cfo/v-etom-godu-v-moskve-planiruetsia-vystavit-na-aukcion-24-tpu.html

Читать далее →