Журнал RUБЕЖ, являясь давним информационным партнером Ассоциации “Транспортная безопасность”, подготовил эксклюзивное интервью с директором Учебного центра «Транспортная безопасность» Екатериной Седовой.
Разговор состоялся в рамках информационной поддержки конференции «Формула транспортной безопасности», которая пройдет 13 ноября 2024 года в г. Москве.
Тема интервью — разработка первого в России отраслевого стандарта «Работник подразделения транспортной безопасности». Екатерина Седова рассказала о необходимости доработки проекта профессионального стандарта, а также, что изменится в подготовке и аттестации специалистов в связи с введением данного стандарта.
Предполагается, что в случае утверждения стандарта, приказ вступит в силу с 1 марта 2025 года сроком на 6 лет.
00:00 Необходимость профстандарта для отрасли транспортной безопасности 01:46 Что нужно доработать в стандарте «Работник подразделения транспортной безопасности»? 03:11 Что изменится в процессах аттестации, обучения и повышения квалификации? 04:22 Какие изменения ждут отрасль транспортной безопасности с введением профстандарта?
Ссылка на видео — https://rutube.ru/video/580906aea4d88bbd8d084703ae1be35d/?r=a
В 2022 году будет усилена подготовка сотрудников, занятых в сфере транспортной безопасности. Об этом заявила журналу RUБЕЖ директор НОЧУ ДПО «Учебный центр «Транспортная безопасность»» Екатерина Седова. Такое решение принято на Общем собрании Ассоциации «Транспортная безопасность», которое состоялось 3 марта. Мероприятие было посвящено подведению итогов 2021 года.
«В прошлом году мы провели масштабное обучение среди сотрудников подразделений транспортной безопасности – в большей степени работников РЖД, – отметила Екатерина Седова. — Эти курсы помогают с помощью технических средств досмотра выявить те или иные опасные предметы и вещества. Так, 28 февраля было обнаружено самодельное взрывное устройство на одном из железнодорожных вокзалов. Представители РЖД объявили благодарность нашему учебному центру за то, что смогли обучить их кадры и подготовить к такой работе».
В планах на 2022 год у «Учебного центра «Транспортная безопасность»» – подготовка большого количества сотрудников в области транспортной безопасности по всем категориям. Кроме того, центр разрабатывает дополнительные курсы по работе операторов с техническими средствами досмотра и по радиационной безопасности с источниками ионизирующего излучения на досмотровой технике с помощью рентгено-телевизионного интроскопа.
В этом году в учебных классах центра установят новое оборудование, а также закупят манекены для практической отработки навыков досмотровых процедур. Кроме того, организация разрабатывает тренажеры по выявлению запрещенных предметов и веществ с помощью онлайн-курсов, очных и дистанционных занятий.
«09» ноября 2021 года в г. Москве на площадке ФГУП «Гостиница «Золотое кольцо» Управления делами Президента РФ в рамках мероприятий «Транспортная неделя-2021» состоялась Научно-практическая конференция «Формула транспортной безопасности. Закон. Знание. Практика.».
Конференция организована Ассоциацией «Транспортная безопасность» и проводилась при поддержке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Главным партнёром Конференции выступило ПАО «ГМК «Норильский никель», партнерами – АО «НПЦ «Аспект», компания «ВЛИБОР Системс» и ООО ПТБ «Тамерлан». Информационное обеспечение осуществлялась информационно-аналитическим журналом «RUБЕЖ», официальным печатным органом Минтранса России – газетой «Транспорт России» и информационным агентством АНО «Индустрия безопасности». В роли оператора Конференции выступило ООО «Центр инновационных технологий и безопасности».
В работе Конференции приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, транспортных ВУЗов, субъектов и объектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, а также профессиональных и общественных объединений.
Модератор и председатель Организационного комитета Конференции Владимир Черток открыл Конференцию с просмотра видеоролика о мероприятиях, проведенных «03» сентября 2021 года в День солидарности в борьбе с терроризмом и «МИНУТОЙ МОЛЧАНИЯ» в память о сотрудниках транспортного комплекса, погибших при исполнении служебного долга в результате террористических актов.
На Конференции с докладами выступили представитель Департамента транспортной безопасности Минтранса России Виктория Туринге, советник Руководителя Ространснадзора Владимир Черток, представители УТБ агентств по видам транспорта и Ространснадзора, субъектов и объектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, РУТ МИИТ, подразделений транспортной безопасности.
В период работы Конференции делегатам была предоставлена возможность осмотреть выставочную экспозицию, на которой были размещены технические средства обеспечения транспортной безопасности, созданные на основе инновационных технических решений.
После окончания деловой части Конференции прошли мероприятия по награждению лауреатов Национальной премии «Транспортная безопасность России-2021».
Органы
транспортного надзора смогут оценивать риск причинения вреда без взаимодействия
с контролируемыми лицами.
На федеральном интернет-портале проектов
нормативно-правовых актов опубликован проект приказа Министерства транспорта
Российской Федерации «Об утверждении
индикатора риска нарушения обязательных требований при
осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области
транспортной безопасности». В документе формулируется и предлагается к
использованию в качестве нормы законодательства инструмент, который смогут
применять надзорные органы без взаимодействия с контролируемыми лицами.
Индикатор предназначен для оценки риска причинения
вреда или ущерба и представляет собой соответствие или отклонение объекта
контроля от параметров, которые сами по себе не являются нарушениями
обязательных требований в области транспортной безопасности, но с высокой
степенью вероятности свидетельствуют об их наличии.
В проекте документа индикатор формулируется следующим
образом: «В течение девяноста календарных дней пять и более угроз совершения
актов незаконного вмешательства в отношении объектов транспортной
инфраструктуры и/или транспортных средств контролируемого лица, привлеченного в
течение последних 12 месяцев к административной ответственности за нарушение
порядка проведения досмотровых мероприятий».
Из текста видно, что применение индикатора
ограничивается кругом ОТИ и ТС перевозчиков, которые в течение предыдущего года
нарушили правила проведения предусмотренных законодательством проверок
соблюдения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности.
Приказ Минтранса
России от 12.07.2021 года № 232 «Об утверждении Порядка подготовки сил
обеспечения транспортной безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте России
24.09.2021 года № 65130)
С 1 марта 2022 года вводится в действие актуализированный
порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности.
Порядок устанавливает правила подготовки сил обеспечения транспортной
безопасности, а также персонала специализированных организаций, непосредственно
осуществляющих оценку уязвимости объектов транспортной безопасности и судов, в
отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в
области охраны судов и портовых средств, установленные международными
договорами РФ, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по
морским путям, а также требования к учебно-тренажерной базе, в том числе
тренажерам.
Признается утратившим силу приказ Минтранса России от 31 июля 2014 года № 212,
которым утвержден аналогичный порядок.
Настоящий приказ будет действовать до 1 марта 2028 года.
Сегодня Президент
России Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного Совета России,
на котором был рассмотрен проект Транспортной стратегии на период до 2030 года
с прогнозом до 2035 года. Глава государства поручил Правительству
рассмотреть и утвердить документ на одном из своих ближайших заседаний. «С
принятием Стратегии должна незамедлительно начаться практическая работа как на
региональном уровне, так и на уровне федеральных министерств и ведомств. Прошу
Правительство не позднее первого квартала будущего года подготовить детальный
план реализации транспортной стратегии и сделать это в прямом диалоге с
руководителями регионов и ведущих отраслевых компаний», – сказал Президент
России.
«Все наши планы,
проекты, программы в сфере транспорта должны преследовать главную цель –
повышение качества жизни граждан, чтобы она была более комфортной и удобной.
Нужно, чтобы каждый человек видел, как, в какие сроки будут решаться значимые
для него проблемы в сфере транспорта, а регионы чётко понимали, какие
инструменты они получат для обеспечения этих изменений», – заявил Президент
страны.
При этом, как
подчеркнул Владимир Путин, Стратегия должна не только задать долгосрочные
ориентиры, но и, что принципиально важно, стать основой для практической работы
государства, субъектов Федерации, ключевых отраслей бизнеса, а также
строительных, инжиниринговых, логистических компаний, предприятий транспортного
машиностроения. «Будущие контуры отечественной транспортной системы необходимо
определить с учётом новых технологических вызовов, наших экономических и
социальных задач, планов развития регионов и страны в целом, создания
конкурентоспособных транзитных коридоров. И, конечно, нужно принимать во
внимание глобальные тенденции в сфере транспорта, который во всём мире
становится более экологичным, эффективным и с точки зрения потребления топлива,
и по другим параметрам».
Министр транспорта
Виталий Савельев доложил Президенту России о проведенной министерством работе,
а также об основных положениях новой Стратегии. Проект разработан при участии
отраслевой и научной общественности. Ключевым принципом стратегии является
клиентоцентричность. «Стратегия отрасли впервые структурирована не по видам
транспорта, а по категориям услуг в интересах населения, бизнеса и государства.
Транспорт – это обеспечивающая отрасль для экономики, её основа и «скелет», она
не может существовать в отрыве от запросов общества и государства», – сказал
министр.
При разработке
документа учтены современные тренды развития транспорта, а также мировой опыт.
Впервые введен механизм Единой опорной транспортной сети, разработаны критерии
отнесения к ней объектов инфраструктуры на всех видах транспорта. «При этом
развитие Единой сети не снимает задачу по поддержанию инфраструктуры в
нормативном состоянии», – подчеркнул министр.
Одним из основных
акцентов стратегии стала ускоренная цифровизация и прорывные технологические
решения. «Россия является заметным игроком на мировом рынке беспилотного
транспорта, поэтому мы должны нарастить наши преимущества, использовать их во
благо экономики», – пояснил Виталий Савельев. Особое внимание уделено концепции
устойчивого развития, включающей инициативы по экологии, безопасности и
развитию человеческого капитала.
«Транспорт и в России,
да и во всём мире становится более «зелёным», как мы сейчас говорим, более
экологически чистым. Вместо бензина или дизельного топлива начинают широко
использоваться электричество, водород, другие низкоуглеродные источники, газ я
бы к этому тоже отнёс. Это касается не только общественного транспорта, но и
коммерческих грузоперевозок, а также личных автомобилей в пользовании граждан»,
– отметил в своём выступлении глава государства.
Стратегия обеспечит
новый уровень качества транспортных услуг для пассажиров. Речь идет о росте
мобильности населения, развитии пригородных перевозок, удобстве и безопасности
поездок, заботе об экологии. «В пассажирских перевозках основной акцент
планируется сделать на развитии магистрального пассажирского каркаса в
агломерациях, региональных авиаперевозок, сокращении доли поездок на личном
автомобиле. Эти меры приведут к росту доли поездок на общественном транспорте в
крупных и крупнейших агломерациях с 54 % до 69 %», – пояснил Виталий Савельев.
Для грузовладельцев
будут созданы условия для эффективных бесшовных грузоперевозок с высоким
уровнем качества, скорости и сниженной себестоимостью. К 2035 году
прогнозируется четырёхкратный рост скорости перемещения несырьевых грузов – до
1000 км в сутки. Совокупность мер развития позволит нарастить в 6 раз
контейнерный транзит через территорию России. Доля перевозочных документов в
электронном виде достигнет 100 %. Снизится себестоимость транспортировки грузов
для крупных грузоотправителей, тяготеющих к водным перевозкам по Единой
глубоководной системе.
Реализация Стратегии
создаст новые возможности для смежных отраслей – энергетики, машиностроения,
информационных технологий, связи. В свою очередь повышение связанности
территорий придаст импульс и развитию внутреннего туризма. «Государство получит
колоссальный вклад в экономику, рост безопасности транспортной системы и
производительности труда», – подытожил глава Минтранса.
Владимир Путин призвал сделать рейсы малой авиации
более доступными для граждан.
Президент России Владимир
Путин призвал развивать в стране малую авиацию, расширяя сеть маршрутов
внутри регионов, реконструируя аэропорты и обновляя парк воздушных судов. Такие
рейсы должны стать более доступными для людей, подчеркнул глава государства во
вторник на заседании президиума Госсовета, где рассматривается
транспортная стратегия страны до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Об этом
пишет ТАСС.
«Нужно расширять сеть
внутрирегиональных авиационных маршрутов, модернизировать малые аэропорты,
обновлять парк воздушных судов на этих рейсах. В целом перелеты малой авиацией
должны стать более доступными для граждан», — распорядился он.
ФСБ предотвратила теракт на Ставрополье, готовившийся
сторонником ИГ.
МОСКВА, 22 октября.
/ТАСС/. ФСБ предотвратила в Ставропольском крае теракт, готовившийся
сторонником международной террористической организации «Исламское государство»
(ИГ, запрещено в РФ) . Об этом ТАСС сообщили в Центре общественных связей (ЦОС)
ФСБ России.
«Федеральной службой
безопасности РФ предотвращена попытка совершения сторонником запрещенной на
территории России международной террористической организации «Исламское
государство» резонансного террористического акта на объектах транспортной
инфраструктуры Ставропольского края с использованием самодельного взрывного
устройства (СВУ)», — сообщили в ЦОС.
В ходе обыска по месту
проживания задержанного изъяты взрывчатые вещества и поражающие элементы для
изготовления СВУ. Следственными органами возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст.
30, ч. 2 ст. 205 УК РФ (приготовление к террористическому акту), ч. 1 ст. 30,
ч. 1 ст. 223.1 УК РФ (незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных
устройств). Оперативно-разыскные мероприятия и следственные действия
продолжаются.
Как сообщили ТАСС в
ставропольском суде, сторонника ИГ арестовали. «Суд арестовал его на два
месяца», — сказал собеседник агентства.
Во исполнение Федерального закона №248-ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ « ст.45, ст.52 и Постановления Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1051 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности» ст. 2, 7 и 30 НОЧУ ДПО «УЦТБ» было направлено письмо в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о проведении профилактического визита в целях соблюдения Учебным центром необходимых требований по реализации Приказа Министерства транспорта РФ от 31 июля 2014 г. N 212 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности».
15 октября 2021 года такой визит был осуществлен. В нем приняли участие начальник Управления транспортной безопасности Игонин Сергей Владимирович и заместитель начальника Управления транспортной безопасности Хуртин Александр Александрович.
В ходе профилактического визита директор НОЧУ ДПО «УЦТБ» Седова Екатерина Владимировна ознакомила представителей Ространснадзора с деятельностью учебного центра, а также продемонстрировала аппаратно-программный комплекс, разработанный центром, который позволяет оценить уровень подготовки сил ОТБ методом тестирования; технические средства, используемые в процессе обучения и проверки навыков сил ОТБ с применением тест-объектов опасных предметов и веществ в рамках реализации дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности согласно Приказу Министерства транспорта РФ от 29 декабря 2020 г. № 578.
Должностными лицами Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта были заданы вопросы относительно деятельности центра по обучению сотрудников ПТБ и сил обеспечения транспортной безопасности
По итогам профилактического визита НОЧУ ДПО «УЦТБ» были получены рекомендации в области подготовки документации в части процесса обучения и использования учебного материала.
Работники транспортной безопасности смогут использовать электрошокеры для отражения нападения на объекты транспортной инфраструктуры, транспорт и для самообороны. Изменения внесены в закон «О транспортной безопасности». Федеральный закон подписал президент РФ Владимир Путин. Документ опубликован 2 декабря на официальном интернет-портале правовой информации.
Подразделения транспортной безопасности получили право на приобретение, хранение и применение специальных средств, «а также электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства», — говорится в тексте закона. Сотрудников обеспечат такими устройствами.
Использовать электрошокеры сотрудники подразделений транспортной безопасности смогут также для пресечения сопротивления, оказываемого нарушителями, для задержания лиц, застигнутых при совершении правонарушения, если они пытаются скрыться либо намерены оказать вооруженное сопротивление.
При этом сотрудники транспортной безопасности должны стремиться к тому, чтобы причиняемый электрошокерами вред был минимальным. Правонарушителей, например, незаконно проникающих на территорию аэропорта, должны предупреждать о применении электрошокеров. Но если промедление невозможно, действовать будут без предупреждения.
Запрещено применять электрошоковые устройства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, если они не оказывают вооруженного сопротивления.
Закон вступил в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования.
Абдульманов Азат Фасхутдинович. Заместитель Председателя Правления Ассоциации “Транспортная безопасность”
В марте 2019 года произошло событие, которого эксперты транспортного сообщества ожидали с 2014 года. Центральный районный суд г. Хабаровска удовлетворил административный иск Хабаровского транспортного прокурора к Дальневосточному территориальному управлению железнодорожного транспорта о признании свидетельств по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (СОТБ) недействительными.
Прокуратурой было установлено, что в учебном центре филиала ФГП ВО ЖДТ на Дальневосточной железной дороге в нарушении Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» проходили обучение на курсах повышения квалификации лица не имеющие на это правовых оснований (имели только среднее образование). Эти же лица были аттестованы в нарушении п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона N 16-ФЗ “О транспортной безопасности” поскольку не являлись лицами, имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Ссылки ответчика на внесение изменений в редакцию Приказа Минтранса России от 03.11.2015 № 325 «Об утверждении документов, связанных с аттестацией сил обеспечения транспортной безопасности и обработкой персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных» в части исключения из п.8 слова «профессиональном», что может быть истолковано не иначе как расширение круга лиц, допущенных к аттестации, на то, что закон не запрещает во исполнении требований п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона N 16-ФЗ “О транспортной безопасности” для выполнения работы по обеспечению транспортной безопасности пройти обучение параллельно или даже после прохождения аттестации, суд нашел не заслуживающим внимания и не влекущими отказ в исковых требованиях. Указанные изменения, внесенные в Приказ Минтранса России от 03.11.2015 №325, не отменяет действие вышеприведенных законов, регулирующих вопросы обеспечения транспортной безопасности, не освобождают от обязанности их исполнения.
Суд также решил, что проведение аттестации лиц, не имеющих соответствующей подготовки, а соответственно и права на выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, не является законным!
На взгляд экспертов Ассоциации «Транспортная безопасность» решение суда г. Хабаровск полностью соответствует пониманию исполнения законодательства по транспортной безопасности в области подготовки и аттестации СОТБ.
В настоящее время поданы аналогичные административные иски в суды других городов Российской Федерации. Это говорит о серьезных системных проблемах в сфере подготовки и аттестации СОТБ.
Свое мнение и видение проблем подготовки и аттестации СОТБ эксперты на протяжении последних лет высказывали на мероприятиях различного уровня, на совещаниях в органах государственной власти и на страницах СМИ.
Обязательность прохождения подготовки СОТБ вытекает из требований п.1 статьи 12.1 Федерального закона N 16-ФЗ “О транспортной безопасности” и конкретизируется в Приказе Министерства транспорта РФ от 31 июля 2014 г. N 212 “Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности”. Требования:
подготовка сил обеспечения транспортной безопасности (далее – СОТБ) включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку;
подготовка СОТБ направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами ОТБ работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ;
разработка типовых основных программ профессионального обучения сил ОТБ, а также обучение сил ОТБ по указанным программам осуществляется в случае включения отдельных категорий сил ОТБ в перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере образования.
Все без исключения субъекты транспортной инфраструктуры и особенно подразделения транспортной безопасности столкнулись с проблемой, что в реальности в составе сил ОТБ большое количество работников, которые имеют среднее, а порой и неполное среднее образование и это не только водители, но и работники осуществляющие досмотровые мероприятия на крупных объектах транспортной инфраструктуры. И поэтому не могут обучаться по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации.
Выход из данной ситуации для данной категории работников представляется только один – введение профессии, основой для профессионального обучения в данном случае предлагается рассматривать не профстандарт, а образовательные программы, разработанные в соответствии с Перечнем профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение (как это реализуется в международных автомобильных перевозках);
Согласно ст. 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.
При этом!!! Федеральный закон не предъявляет никаких требований к уровню образования, которое должно быть у лица, обучающегося по программам профессионального обучения. При реализации программ повышения квалификации и переподготовки рабочих и служащих необходимо только, чтобы у данного лица уже была хотя бы одна профессия рабочего или должность служащего.
В настоящее время:
Типовые основные программы профессионального обучения сил ОТБ
не разработаны, соответственно обучение сил ОТБ проводиться только по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации.
Связано это с тем, что отдельные категории сил ОТБ не включены в перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение.
Квалификации и квалификационные требования ко всем категориям сил ОТБ в Единый квалификационный справочник – не внесены.
Профессиональные стандарты для всех категорий сил ОТБ – не разработаны.
Соответствующие федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОСы) среднего профессионального и высшего образования для всех категорий сил ОТБ – не разработаны.
Следующая проблема
Исходя из требований законодательства:
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам в области подготовки сил ОТБ, должны иметь учебно-тренажерную базу, в том числе тренажеры, соответствующие определенным требованиям.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в зависимости от требований, установленных типовыми основными программами профессионального обучения и типовыми дополнительными профессиональными программами, оснащается одним или несколькими тренажерами.
Что мы имеем в настоящее время?
Так, как лицензия выдается на вид деятельности (на ДПО в нашем случае), то на рынке появились организации, которые занимались подготовкой, переподготовкой рабочих специальностей и т.д., у которых отсутствует тренажерная база, преподавательский состав и специалисты в области обеспечения транспортной безопасности. Соответственно, не вложив ничего они активно демпингуют на рынке образовательных услуг.
Конечно, решение о выборе формы подготовки сил ОТБ принимается субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности. Но заказчикам необходимо понимать, что полученные при подготовке сил ОТБ знания, умения, навыки подлежат проверке в ходе обязательной аттестации сил ОТБ и в случае выявления несоответствия уровня знаний, умений, навыков сил ОТБ требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, органом аттестации формируются рекомендации о дополнительной подготовке в части выявленных несоответствий (проще говоря денежные средства субъектов на образование сил ОТБ будут потрачены впустую). Приведенное выше решение суда подтверждает необходимость прохождения подготовки СОТБ в соответствии с действующим законодательством!
Управлением транспортной безопасности Росавиации в 2018 году был проведен анализ результатов прохождения работниками СОТБ процедуры аттестации (толчком послужил доклад Ассоциации на Транспортной неделе – 2017 по проблемам подготовки и аттестации).
В результате анализа установлено, что 95 % аттестуемых работников СОТБ не прошедшие подготовку не смогли пройти процедуру аттестации. Лишний повод задуматься СТИ по вопросам подготовки работников СОТБ и выбору учебных заведений.
К сожалению, проблема отрыва института аттестации СОТБ законодательно от процесса подготовки СОТБ так и не решена, что представляется нелогичным и юридически невыверенным.
Пути решения проблем –необходимо тщательно проработать вопрос и изменить смысл и порядок аттестации СОТБ, увязав их напрямую с процессом подготовки СОТБ, упростив процедуры проведения аттестации и одновременно повысив ответственность за качество подготовки СОТБ.
Предложения по решению приоритетных проблем:
Министерству транспорта Российской Федерации необходимо:
заказать НИР по включению всех категорий СОТБ в Перечень профессий рабочих, должностей служащих.
заказать НИР по разработке образовательных программ профессионального обучения, разработанных в соответствии с Перечне профессий рабочих и должностей служащих.
заказать НИР по включению в Единый квалификационный справочник раздела «Квалификационные характеристики должностей руководителей и работников сил обеспечения транспортной безопасности», в котором сформулировать конкретные квалификационные требования для всех категорий сил ОТБ.
Ространснадзору необходимо определение действенного механизма привлечения к административной ответственности в соответствии со статьями 11.15.2 и 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ недобросовестных образовательных организаций, которые осуществляющих подготовку сил обеспечения транспортной безопасности в нарушении требований законодательства.
Рассмотреть возможности объединения процедуры подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности для снижения экономической и временной нагрузки при допуске работников к работам, связанных непосредственно с обеспечением транспортной безопасности, в том числе определения периодичности подготовки сил обеспечения транспортной безопасности.
Эту работу необходимо осуществить в рамках дальнейших мероприятий по внесению изменений в ФЗ-16 и другие нормативные акты. Привлекать к этим работам транспортные ВУЗы, профессиональные объединения и сообщества.
