Внимание! Создан раздел «Терминология».

Уважаемые коллеги!

Экспертами Ассоциации «Транспортная безопасность» был создан новый раздел «Терминология». Материал хорош тем, что весьма непростые понятия изложены доступным языком, поэтому терминология будет одинаково полезна, как опытным специалистам в области Транспортной безопасности, так и новичкам.

Раздел будет периодически пополняться новыми материалами.

Если вы эксперт по Транспортной безопасности и желаете опубликовать новый термин — заявите об этом в свободной форме на наш электронный адрес: info@atb-tsa.ru или через специальную форму:

[contact-form-7 id=»1387″ title=»»]

Читать далее →

30 октября Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом «О проекте государственной программы Российской Федерации  «Развитие транспортной системы» на Всероссийском Съезде транспортников

Уважаемые коллеги,

Участники всероссийского съезда транспортников!

Рад приветствовать вас сегодня.

В работе съезда принимает участие около 500 делегатов. Сегодня утром прошли заседания круглых столов по различным актуальным тематикам транспортной отрасли и ее научному сопровождению. На пленарном заседании выступающие поднимут такие важные темы, как конкурентоспособность в условиях создания Единого экономического пространства и вступления во Всемирную торговую организацию, вопросы транзита и внедрения интеллектуальных транспортных систем.

В своем выступлении я остановлюсь на одном из новых элементов единой системы государственного стратегического управления и финансирования – государственной программе. Разработка государственных программ позволит перейти с 2014 года на программный принцип формирования бюджета. Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы» — документ, определяющий цели, задачи, результаты, основные направления и инструменты государственной транспортной политики на долгосрочный период. Она включает все инструменты реализации государственной политики: инвестиционные проекты, мероприятия текущего характера и меры государственного регулирования и должна быть утверждена до конца года.

Программа включает проекты двух федеральных целевых программ «Развитие транспортной системы России (2010 — 2020 годы)» и «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 – 2020 годы)», комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте и восемь подпрограмм. Период реализации Программы предлагается установить с 2013 до 2020 года.

При формировании структуры государственной программы был использован симбиоз отраслевого и функционального принципов, так называемый матричный метод.

Это обусловлено:

  • во-первых, сложностью сферы реализации государственной программы.
  • во-вторых, основная часть задач по развитию транспортной системы направлена одновременно на достижение нескольких целей Программы;
  • в-третьих, именно такая структура позволит обеспечить единство ответственности конкретного федерального органа исполнительной власти за результаты реализации каждого обособленного блока мероприятий.

Анализ показывает, что транспортная система не отвечает потребностям экономики и общества, дефицит провозной и пропускной способности существует на всех видах транспорта. Решение перечисленных системных проблем и достижение стандартов развитых зарубежных стран возможно только при опережающем росте инвестиций в развитие транспортной системы на уровне 4,5 процентов ВВП к 2020 году.

Объем инвестиций в транспортный комплекс, предусмотренный параметрами долгосрочного социально-экономического прогноза Российской Федерации, составляет за период реализации Программы от 2 до 2,5 процентов ВВП. При этом предполагается, что объем инвестиций из федерального бюджета в рамках Программы составит за время ее реализации от 0,5% ВВП. Это 80 % всех инвестиций из федерального бюджета в транспортный комплекс.

В условиях ограничения объемов финансирования транспортной системы основные усилия в рамках государственной программы будут сконцентрированы на следующих приоритетах:

  • устранение ограничивающих участков инфраструктуры;
  • обеспечение нормативного содержания и ремонта ;
  • повышение доступности (ценовой и пространственной) транспортных услуг для населения;
  • повышение безопасности;
  • удовлетворение транспортных потребностей внешней торговли.

Важнейшим качеством Программы является ее комплексность, которая заключается в постановке общих целей для всех видов транспорта, создании единой системы управления ее реализацией, синхронности и сбалансированности программных мероприятий. Стратегические цели Программы соответствуют долгосрочным приоритетам государственной транспортной политики и не противоречат стратегическим целям действующих целевых программ. Таким образом, обеспечена преемственность стратегических документов транспортной политики и программных документов ее реализации.

Представленная Программа является инвестиционной. Практически все инвестиционные мероприятия реализуются в рамках федеральных целевых программ, что позволяет использовать принцип комплексности проектов, скоординировав деятельность всех участников их реализации для достижения максимального эффекта.

В общей сумме федеральных расходов Программы расходы инвестиционного характера составляют более 60 %. Доля ФЦП в капитальных вложениях — почти 100 %. В долгосрочной перспективе инфраструктура различных видов транспорта будет развиваться на основе единого скоординированного плана с учетом межотраслевого баланса.

Приоритетные направления развития железнодорожной инфраструктуры:

  • устранение инфраструктурных ограничений на подходах к портам и пограничным переходам и обеспечение пропускной способности магистральных направлений;
  • формирование тяжеловесного движения по ряду направлений(Кузбасс – Северо-Запад, Кузбасс – Черное море, Кузбасс — Дальний Восток);
  • строительство железнодорожных линий в районах нового освоения на Севере страны, Дальнем Востоке и в Прибайкалье;
  • развитие крупных железнодорожных узлов (Московского, Санкт-Петербурского, Свердловского и др.);
  • развитие скоростного и начало работ по созданию высокоскоростного движения;
  • обеспечение безопасности и технологической устойчивости перевозочного процесса.

Сеть скоростных магистралей, а это более 3,5 тысяч км к 2020 году, будет выполнять системообразующую функцию и позволит сократить время в пути почти на 40 процентов.

За время реализации Программы на условиях софинансирования будет построено и реконструировано более 6,7 тыс. км дорог регионального и межмуниципального значения. Это позволит обеспечить круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования 2,7 тыс. сельских населенных пунктов.

В результате реализации мероприятий по развитию инфраструктуры гражданской авиации предусматривается развитие международных аэропортов-хабов, внутрироссийских узловых и региональных аэропортов, что повысит более чем в 2 раза авиационную подвижность населения на региональных и местных авиалиниях.

Доля внутренних водных путей Европейской части России, ограничивающих пропускную способность водного транспорта, снизится с 75 до 10,7 процентов, будет ликвидирован опасный уровень безопасности на всех судоходных гидротехнических сооружениях.

Для сокращения протяженности участков, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации предусматривается строительство низконапорного гидроузла в Нижегородской области, строительство 2-ой нитки Нижне-Свирского и Багаевского гидроузла.

Производственная мощность морских портов увеличится за время реализации Программы почти на 350 млн. тонн. Будут полностью обеспечены потребности российской экономики в портовых мощностях, создан резерв для пиковых нагрузок и возможности для развития транзитных перевозок. Объем перевалки грузов в морских портах достигнет в 2020 году почти 880 млн. тонн.

Повышение конкурентоспособности крупнейших морских портов и развитие новых портов на Черном море (Сочи), Дальнем Востоке, в районе Санкт-Петербурга основывается на их оптимальной специализации, создании особых портовых зон и логистических центров.

Кроме того, мероприятия Программы по обновлению основных фондов сформируют заказ промышленности на поставку воздушных, морских и речных судов, железнодорожного подвижного состава, отвечающих современным технологическим требованиям и учитывающих инновационные разработки и позволят создать к 2020 году более 50 тыс. высокопроизводительных рабочих мест в крупных и средних предприятиях.

Мероприятия текущего характера реализуются в основном в рамках подпрограмм.

Это, прежде всего:

  • содержание и текущий ремонт объектов транспортной инфраструктуры — федеральных автомобильных дорог и внутренних водных путей. Расходы на содержание и ремонт объектов транспортной инфраструктуры составляют 75 процентов бюджетных текущих расходов;
  • обеспечение функционирования и развития систем безопасности на транспорте;
  • субсидирование железнодорожных и воздушных перевозок.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где местные и региональные перевозки воздушным транспортом носят социальный характер и не являются предметом коммерчески эффективного бизнеса, для их развития необходимо прямое участие государства.

Для решения этой задачи Минтранс предлагает реализацию системы мер.

Ожидается, что авиационная подвижность населения на региональных и местных авиалиниях за время реализации Программы возрастет более чем в 2 раза. Реализация мероприятий Программы обеспечит рост производительности труда в транспортном комплексе в 1,6-1,7 раза к уровню 2011 года.

Программа включает «Комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте», утвержденную в 2010 году. Срок реализации Программы до 2013 года. В настоящее время по поручению Правительства Российской Федерации осуществляется работа по ее продлению до 2016 года.

Важным вопросом являются финансовые параметры реализации Программы. В соответствии с установленными требованиями ресурсное обеспечение Программы на 2013 – 2015 годы предусмотрено в соответствии с параметрами Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». Параметры финансового обеспечения в 2016 -2020 годах должны соответствовать предельным объемам, установленным Минфином России. В части текущих расходов в проекте Программы это требование нами соблюдено. Что касается инвестиционных расходов, то с учетом предельных объемов, доведенных Минфином России, завершение реализации мероприятий ФЦП станет возможным только после 2020 года.

Принципиальная позиция Минтранса России заключается в том, чтобы реализация этих федеральных целевых программ была завершена не позднее 2020 года. С учетом таких подходов объем финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета составит 7,3 трлн. рублей. А общий объем финансирования оценивается в 11,9 трлн. рублей

Существенное значение для решения задач транспортного комплекса, стоящих в области обеспечения устойчивого экономического роста регионов и повышения уровня жизни граждан, имеет создание системы дорожных фондов, включающих в себя Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды.

Формирование дорожных фондов базируется на устойчивых и прогнозируемых налоговых источниках. Это обеспечивает стабильную финансовую базу дорожного хозяйства, создает возможность существенного повышения эффективности реализации долгосрочных целевых программ развития и приведения в нормативное состояние автомобильных дорог. Размер Федерального дорожного фонда составит за время реализации Программы более 5 трлн. рублей. Начиная с 2014 года финансирование ремонта и содержания автомобильных дорог составит 100 процентов от нормативов затрат.

Основные подходы к финансированию инфраструктуры: финансовая ответственность государства и постепенный переход на принцип «пользователь платит». Так в следующем году планируем проведение концессионного конкурса на создание системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн. С 2014 года такая плата будет взиматься в зависимости от фактического пробега. Введение системы дорожных фондов позволило существенно нарастить объем средств, направляемых на развитие дорожной сети.

Очевидно, что решение задачи необходимого финансирования транспортного сектора не может быть целиком возложено на государственный бюджет. Необходимо задействовать внебюджетные источники. Государственно-частное партнерство – один из механизмов для достижения этого. Одна из целей Программы – привлечение финансовых и управленческих ресурсов частного капитала в развитие транспортной инфраструктуры и транспортных компаний. Безусловно, успех этого зависит в значительной мере от инвестиционного климата в стране в целом. Ведь инвестиции в инфраструктуру, пожалуй, являются самым сложным сектором для частных инвестиций.

Однако несмотря на все трудности, первые проекты стартовали во всех транспортных отраслях. В дорожной отрасли реализуются принципиально новые для современной России концессионные проекты. Общий объем частных инвестицийв дорожные проекты до 2020 года ГК «Автодор» оценивает в 320 млрд.руб. В части инфраструктуры морских портов следует отметить крупные проекты по созданию и развитию крупных портов Тамань, Новороссийск, Порт Усть-Луга, Мурманск, Восточный-Находка, Сабетта.

Совокупный объем частных инвестиций оценивается более чем 350 млрд.руб. Развитие аэропортовой инфраструктуры осуществляется в соответствии с концепцией аэродромной сети Российской Федерации. Частные инвестиции направляются в основном на создание терминалов. Государство финансирует плоскостные сооружения взлетно-посадочные полосы. По такой схеме обновлены десятки аэропортов.

Однако появляются и примеры инфраструктурных частных инвестиций – арендные договоры на аэродромное имущество с инвестиционными обязательствами владельца терминала в счет арендных платежей. Новые проекты создания аэропортовых комплексов планируется осуществлять в соответствии с международной практикой комплексно совместно с частным инвестором. Совокупный объем частных инвестиций в период с 2010 по 2020 год в аэропортовую инфраструктуру оценивается около 195 млрд.руб.

Ряд проектов строительства железных дорог также осуществляются совместно с частными инвесторами. До 2020 года в этот сектор будет вложено более 200 млрд. руб. частных инвестиций.

Вместе с тем мы считаем, что в целях снятия существующих инфраструктурных ограничений, сдерживающих развитие экономики Российской Федерации, темпы прироста инвестиций в транспортную инфраструктуру могли бы быть выше.

Для привлечения инвестиций в транспортный комплекс предполагается реализация следующей системы мер:

  • заключение долгосрочных контрактов (контрактов «жизненного цикла») на проектирование, строительство и последующее содержание объектов транспортной инфраструктуры, включая разработку оптимальных организационных, управленческих и финансовых схем исполнения и обеспечения государственных контрактов. Так, начиная с 2017 года, все автомобильные дороги ГК «Автодор» будут строиться по комплексным долгосрочным контрактам с частным финансированием продолжительностью 4 и более лет;
  • поэтапный переход на сетевой контракт, который позволит увязать требования к содержанию и развитию железнодорожной инфраструктуры, формированию государственной тарифной политики и объему бюджетных инвестиций.
  • развитие схем государственно-частного партнерства;
  • развитие механизмов проектного финансирования, определение приоритетности проектов и источников их финансирования, в том числе с учетом возможности привлечения государственных гарантий, облигационных займов, средств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда национального благосостояния.

Указанные меры направлены на увеличение подвижности населения. К 2020 году она возрастет в 1,5 раза и составит более 10 тыс. км на 1 жителя. Ожидается, что к 2030 году подвижность составит уже более 15,5 тыс. км на 1 жителя, что сопоставимо с уровнем транспортной подвижности населения в развитых зарубежных странах. Это благоприятно скажется на темпах реализации приоритетных проектов в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования, решения жилищных проблем.

Решение задач по комплексному развитию инфраструктуры всех видов транспорта на основе принципов логистики и мультимодальных перевозок, рост производительности труда в 1,5 раза обеспечит снижение транспортных издержек в цене готовой продукции до 12-16%.

Уважаемые коллеги!

Я в своем выступлении кратко остановился на основных положениях и результатах Государственной Программы «Развитие транспортной системы».

Публичное обсуждение этого программного документа, обмен мнениями по приоритетным задачам и мерам их решения, а также итоги работы круглых столов сегодня, позволят обеспечить эффективную основу для реализации Программы.

Спасибо за внимание.

Источник данных: Мнистерство транспорта РФ

Читать далее →

Состоялась 3-я Научно-практическая конференция «Безопасность транспортной инфраструктуры»

Основные цели конференции:

  • Обсудить и внести в законодательные органы власти предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере транспортной безопасности, взаимодействию и разделению зон ответственности между государством, собственником и перевозчиком в вопросах обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры, пассажиров и грузов;
  • Выработать предложения по совершенствованию механизма создания надежной, устойчивой и оптимальной комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте;

  • Сформировать предложения по совершенствованию отечественных инновационных разработок в области создания технических средств для обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций и террористических  актов, в том числе с учетом зарубежного опыта в данной сфере.

Участники конференции:

К участию в конференции приглашены представители Министерства транспорта РФ и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств (Ространснадзора, Росжелдора, Росавиации, Росморречфлота, Росавтодора),

Председатель правления Ассоциации «Транспортная безопасность» Свешников Александр Николаевич
тема доклада: «Роль и место Ассоциации Транспортная безопасность» в системе обеспечения транспортной безопасности России
[wpdm_file id=5]

сотрудники МВД РФ, ФСБ РФ, МЧС РФ, Генеральной прокуратуры РФ, таможенной службы, службы пограничного контроля, представители законодательной и исполнительной власти субъектов федерации и федерального уровня, представители транспортной отрасли, бизнеса и отраслевых ассоциаций, научных и образовательных учреждений. Кроме того к обсуждению вопросов приглашены руководящий состав компаний, руководители департаментов безопасности, юридических и экономических отделов всех видов перевозчиков и связанных с ними сервисов – железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного транспорта, вокзалов, аэропортов, морских и речных портов, почтовых и логистических компаний России, представители страховых компаний.

Читать далее →

Заседание Общественного совета Министерства транспорта РФ от 19 октября 2012

В работе Совета приняли участие:

  • члены Общественного совета
  • заместители Министра транспорта РФ
  • руководители подведомственных Минтрансу федеральных Агентств и Службы.

На заседании Совета также присутствовали члены Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации. Вел заседание председатель Общественного совета, член Общественной палаты Российской Федерации Анатолий Кучерена.

С докладом о проекте государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» выступил заместитель Министра транспорта РФ Олег Белозеров.
[wpdm_file id=4]

В ходе обсуждения проекта программы эксперты обратили внимание на ряд важных аспектов, которые должны найти отражение в будущем в программе. Принято решение с учетом высказанных замечаний и предложений доработать заключение Общественного совета Министерства транспорта РФ на проект государственной программы «Развитие транспортной системы».

Источник данных: Мнистерство транспорта РФ

Читать далее →

16 октября состоялось заседание Общественного совета при ФДА

В заседании приняли участие:

заместитель министра транспорта О.В. Белозеров

руководитель Росавтодора А.М. Чабунин

заместитель госдепартамента Правительства РФ Е.И. Дитрих

депутат Госдумы А.Н. Васильев

заместитель руководителя Росавтодора Н.В. Быстров

начальник Управления научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования Росавтодора В.А. Попов

Председатель правления Ассоциации «Транспортная Безопасность» А.Н. Свешников

В ходе заседания обсуждались такие вопросы как проблема организации весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, необходимость внедрения автоматизированных постов весового контроля на дорогах, проект плана НИОКТ ФДА на 2013-2015 годы.

Также представителями компаний «2Т Инжиниринг» и ООО «Лаверна-трейд» был зачитан доклад о наработках в области применения технологии обустройства дорог в сложных географических условиях (слабые грунты, болота) с использованием пространственных каркасов, изготовляемых из древесины, а также доклад о применении в строительстве дорог серобетона, о его преимуществах, особенностях, технических свойствах и возможностях применения в масштабных объемах.

Эти выступления, касающиеся наработок, не применяемых в нормативном порядке, вызвали бурные дискуссии, в ходе которых высказывалось много вопросов, положительных и отрицательных оценок.

Читать далее →

Результаты выполненых работ по оценке уязвимости ОТИ и ТС

Ассоциация "Транспортная Безопасность"Ассоциации «Транспортная безопасность»  осуществляет деятельность в области обеспечения транспортной безопасности с декабря 2012 года.  Помимо разработчиков, производителей и поставщиков систем и средств безопасности, антитеррористической защищенности на транспорте, страховщиков, субъектов транспортной инфраструктуры,   в Ассоциацию входят юридические лица, аккредитованные в качестве специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности. Специализированные организации проводят работы по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств всех видов транспорта.

       Ассоциация оказывает содействие в разработке планов обеспечения транспортной безопасности, а также в разработке необходимых организационно-распорядительных документов субъекта транспортной инфраструктуры.

       Специалистами Ассоциации разработана программа  «Основы транспортной безопасности» (лицензия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки  № 282311), по которой проводится обучение  государственных служащих и сотрудников транспортной безопасности  субъектов транспортной инфраструктуры.

       Высокий профессионализм,  владение нормами законодательства в области транспортной безопасности, большой опыт работы  специалистов и экспертов Ассоциации в государственных органах и организациях транспортного комплекса, а также обширные знания в области инженерно-технических систем и средств безопасности, способны обеспечить заказчикам надежный уровень защиты от актов незаконного вмешательства.

       Ассоциация предоставляет уникальную возможность специализированным организациям (на совещаниях, конференциях,  заседаниях круглых столов, с участием представителей государственных органов) обмениваться опытом проведения работ по оценке  уязвимости объектов транспорта и транспортных средств с учетом их  особенностей и специфики, а также с требованиями федеральных агентств по документарному  оформлению проведенных работ.

        Из проведенного анализа выполненных работ по оценке уязвимости ОТИ и ТС (см. таблицу ) специализированными организациями — членами Ассоциации, следует,  что у Ассоциации один из самых высоких показателей работы в данной области.

       Согласно плану работы на 2012 год  Ассоциация ведет банк данных проверенных членами Ассоциации  ОТИ и ТС, с целью составления перечня рекомендуемых субъектам транспортной инфраструктуры специализированных организаций.

       Ассоциация «Транспортная безопасность» заинтересована в расширении сотрудничества и взаимодействия с организациями различных форм собственности,   готовых участвовать в формировании  эффективной системы комплексной безопасности населения на транспорте.

Информация о выполненных оценках  уязвимости ОТИ и ТС   членами Ассоциации «Транспортная безопасность» по состоянию на 01.10.2012г.

[wpdm_file id=2]

Читать далее →

3-я научно-практическая конференция  «Безопасность транспортной инфраструктуры»

 Форум «Охрана и Безопасность – SFITEX» в Санкт-Петербурге 

 

       Одним из ведущих мероприятий деловой программы, проходящего 22-25 октября 2012 года в Санкт-Петербурге  Форума «Охрана и безопасность», станет 3-я научно-практическая конференция «Безопасность транспортной инфраструктуры».

       Продолжая работу двух предыдущих конференций, участники мероприятия, кроме специализированных – «технических» вопросов, рассмотрят проблемы государственного регулирования и практической реализации требований действующих нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности и примут участие в формировании консолидированных профессиональных предложений по внесению изменений в отдельные положения федерального законодательства и ведомственные подзаконные акты.  

       От имени Организационного Комитета Конференции Ассоциация «Транспортная безопасность» приглашает членов Ассоциации и другие заинтересованные стороны к активному участию в работе Конференции с целью консолидации усилий профессионального сообщества во взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления и общественности по эффективному функционированию транспортной отрасли в  Российской Федерации.

       К участию в дискуссиях приглашены представители Министерства транспорта РФ, Ространснадзора, Федеральных агентств Минтранса, Транспортной прокуратуры, Федеральной таможенной службы, ФСБ, МВД и МЧС России, а также  представители законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В дискуссиях примут участие  представители транспортной отрасли, бизнеса и отраслевых ассоциаций, научных и образовательных учреждений, страховых компаний.

    

      Для членов Ассоциации «Транспортная безопасность» участие в конференции бесплатное, необходима предварительная регистрация.

      Участникам конференции предоставляется возможность ознакомиться со специализированной экспозицией технических средств и услуг обеспечения безопасности «Охрана и Безопасность – Sfitex».

[wpdm_file id=1]

Конференция проводится 24 октября 2012 года в Санкт-Петербурге на территории ВК Ленэкспо.

 

Контактное лицо по вопросам участия в конференции  –

Козина Яна, (812) 380-60-13, e-mail: yanak@primexpo.ru;

www.sfitex.ru

Читать далее →

Всегда интересно наблюдать за ходом событий.

Но ещё интереснее ими управлять.

 

Какой должна быть эффективная система безопасности аэропорта? Этот вопрос сегодня актуален для многих руководителей, перед которыми стоит непростая задача в сжатые сроки обеспечить защищенность своих объектов. При этом вполне естественно желание получить максимальный эффект от вложенных средств. Один из вариантов решения этой задачи представлен в данной статье.

Скрытые риски привычного подхода

Обеспечение безопасности аэропорта требует учета многих параметров. Нередко идут по пути применения самых современных технологий или установки большого количества технических средств. Учитывая сроки, такой подход может показаться привлекательным. Однако, технические средства решают только часть задачи – обнаружение и отражение угрозы.

По этому принципу проектируются традиционные системы, которые ориентированы только на сбор информации о тревожных событиях. И здесь наиболее остро проявляются проблема человеческого фактора, когда вроде бы система безопасности на объекте есть, но в нештатных ситуациях все зависит от человека и его благонадежности.

Распространенный пример: на мониторы центрального поста охраны поступает серия тревожных сигналов с разных участков объекта. От оператора требуется принять сигналы, оценить их достоверность, расставить приоритеты по реагированию и скоординировать действия мобильного подразделения. Казалось бы, понятный алгоритм действий — руководитель может быть уверен, что ситуация под контролем. На самом деле оператор принимает сигналы, а дальше все зависит от его лояльности, состояния здоровья, настроения и так далее. Будет он действовать по инструкции или нет, правильно оценит достоверность и критичность сигнала или ошибется, своевременно среагирует или повременит с оповещением своего руководителя – вопрос. Даже самые современные технологии и средства сбора информации не решают эту проблему, поскольку все, что происходит после получения сигнала, никак не контролируется, либо контролируется ситуативно.

 

От наблюдения к управлению

Эффективной система становится только в том случае, если позволяет, во-первых, максимально быстро идентифицировать угрозу, а во-вторых, обеспечивает выполнение всех необходимых действий по ее ликвидации до того, как нарушитель успеет нанести ущерб.

Такого результата можно добиться на основе комплексного подхода, объединяющего технические средства, силовые подразделения и оргмероприятия в единую систему. Такая система не только обнаруживает угрозы, но и управляет всем циклом реагирования – от обнаружения до ликвидации: позволяет вовремя получить сигнал, точно оценить критичность угрозы, выбрать наиболее оптимальный сценарий противодействия, а по итогам инцидента отследить результаты и оценить эффективность всех предпринятых действий.

Технологической платформой для систем такого класса является программно-аппаратный комплекс Electronika Security Manager (ESM), разработанный компанией «Электроника».

Рассмотрим на примере, как система обрабатывает инцидент. На пути противника несколько инженерно-технических рубежей, последовательно защищающих границы зон транспортной безопасности и подступы к критическим элементам. Уже на подходе к объекту противник обнаруживается средствами периметральной сигнализации. Тревожный сигнал оперативно передается в диспетчерский центр безопасности аэропорта, где происходит его автоматизированная обработка:

  1. ESM проводит оценку достоверности сигнала (с помощью средств видеоанализа и показаний метеостанции) и выводит на экраны место тревоги и ближайшие критические элементы объекта.
  2. В случае высокой критичности угрозы система предлагает повысить уровень безопасности на объекте (с автоматическим изменением режима работы пунктов пропуска) и оповестить силовые структуры о возникшей ситуации.
  1. Далее система показывает на плане объекта местонахождение ближайших к месту происшествия мобильных групп охраны; оператору предлагается провести сеанс связи с мобильной группой и поставить задачи по перехвату и ликвидации угрозы в соответствии с действующей инструкцией. В обязательном порядке сигнал доставляется руководителю САБ на специальный тревожный монитор.

Дальнейшие действия по отработке угрозы:

  • мониторинг и «ведение» противника с помощью технических средств; координация действий сил физической охраны объекта;
  • выполнение мероприятий, усиливающих защищенность критических элементов, расположенных по ходу следования противника;
  • информирование ответственных лиц о состоянии инцидента.

После успешной ликвидации угрозы ESM закрывает инцидент и сохраняет всю информацию (включая аудиозаписи телефонных переговоров) в архив для последующего анализа.

Преимущества данного класса систем очевидны:

  1. Система решает не только задачу обнаружения угрозы: под контроль берется весь цикл реагирования – от обнаружения до ликвидации, с последующим анализом эффективности предпринятых мер.
  2. Система берет на себя большую часть задач по анализу событий, определению достоверности и критичности тревожных сигналов, управлению инцидентами: оператор является подтверждающим лицом и исполнителем регламентов, которые отрабатываются системой в масштабе всего объекта.
  3. Система дает оператору ответ на вопрос, что случилось, насколько это критично и что с этим делать, а руководителю сообщает, какие меры приняты и в какой стадии находится разрешение ситуации.

 

ESM – решение для руководителя

Основная причина привлекательности этого класса систем для руководителя – это возможность быть в курсе событий, но при этом не тратить все свое время на оперативное управление. Все типы угроз и сценарии противодействия отрабатываются на этапе разработки модели защиты аэропорта и затем закладываются в систему в виде алгоритмов.

Результат — служба авиационной безопасности работает в режиме мониторинга отклонений; для каждого отклонения в системе есть готовый сценарий реагирования и соответствующий набор инструкций.

Другая существенная особенность в том, что система решает проблему человеческого фактора и снижает роль исполнителя – благодаря мощным аналитическим возможностям комплекса участие оператора в оценке ситуации минимально, а все его действия находятся под контролем.

На сегодняшний день это готовое решение, полностью адаптированное под требования законодательства о транспортной безопасности. Система позволяет вести полномасштабный мониторинг ситуации на объекте (или группе объектов), управлять уровнями безопасности в автоматизированном режиме, обеспечивает поддержку всех необходимых алгоритмов СКУД и видеонаблюдения, а также берет на себя все ключевые аналитические задачи от начала до завершения инцидента.

Применение системы позволяет добиться целого ряда эффектов. Прежде всего, это:

  • высокий уровень защищенности объекта от внешних и внутренних угроз,
  • повышение управляемости и прозрачности объекта для руководства,
  • возможность принимать упреждающие решения и управлять рисками на основе политики безопасности предприятия, заложенной в комплекс систем безопасности,
  • скоординированность и оперативность работы САБ благодаря автоматизации сценариев противодействия угрозам.

В настоящее время система внедряется в ряде российских аэропортов первой категории, а также в других отраслях.

 

Автор: Н.И. Овченков — генеральный директор ПСЦ «Электроника»

Читать далее →

Анализ состояния транспортной (авиационной) безопасности на объектах гражданской авиации и мерах по повышению их защищенности от актов незаконного вмешательства.

Анализ состояния транспортной (авиационной) безопасности на объектах гражданской авиации и мерах по повышению их защищенности от актов незаконного вмешательства

Повышение уровня обеспечения транспортной и авиационной безопасности с учетом требований и рекомендаций ИКАО является одной из главных целей государственной политики Российской Федерации.

Н.Ю. Захряпин, заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспорта 

 

Analysis of the transport (aviation) security of civil aviation facilities and measures to improve their protection against unlawful interference acts 

To increase the level of transport and aviation security ensuring to meet the requirements and recommendations of the ICAO is one of the most important public policy goals of the Russian Federation.

N.Y. Zakhryapin, Deputy Head of Federal Air Transport Agency

 

Основами государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года определено, что транспортная и авиационная безопасность остается одним из основных и приоритетных направлений деятельности нашего государства. Отмечается, что «необходимость предотвращения угроз террористического характера в отношении воздушных судов и объектов авиационной инфраструктуры» является составной частью государственных интересов Российской Федерации в области авиационной деятельности».

В настоящее время Федеральное агентство воздушного транспорта во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, правоохранительными органами и субъектами транспортной инфраструктуры реализуют комплекс мер по обеспечению транспортной и авиационной безопасности в рамках существующей нормативной правовой базы.

Реализация указанных мероприятий осуществляется в условиях сохраняющихся угроз совершения террористических актов на объектах гражданской авиации и необходимости решения текущих и долгосрочных проблем в данной сфере деятельности.

Анализ состояния авиационной безопасности на объектах гражданской авиации, основанный на результатах инспекционных проверок, которые систематически осуществляются центральным аппаратом и территориальными органами Росавиации и контроля соответствия юридических лиц требованиям нормативных правовых документов, свидетельствует о наличии ряда характерных недостатков и несоответствий сертификационным требованиям, основными из которых являются:

  1. Отсутствие сплошного периметрового ограждения;
  2. Отсутствие, полностью или частично, патрульных дорог;
  3. Отсутствие в ряде аэропортов автоматизированных систем контроля и управления доступом персонала;
  4. Низкая оснащенность аэропортов, а также использование ими морально и физически устаревших, технических средств досмотра, а в некоторых случаях отсутствие таких средств;
  5. Необеспеченность охраны периметра силами подразделений ведомственной охраны Минтранса России и вневедомственной охраны МВД России.

По имеющимся данным, 28 % аэропортов Российской Федерации не оснащены рентгено-телевизионными интроскопами. В основном, это аэропорты регионального значения, местных воздушных линий с малой интенсивностью полетов. Следует отметить, что в большинстве аэропортов используется значительная часть морально и физически устаревших рентгено-телевизионных интроскопов, в основном закупленных в начале 2000-х годов.

Такие средства досмотра не отвечают современным требованиям и снижают вероятность выявления предметов и веществ, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте и их проносу в контролируемую зону аэропорта, что в свою очередь оказывает негативное влияние на защищенность аэропорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Стационарными металлоискателями не оснащены 15 % аэропортов.

Только в крупных международных аэропортах России зоны досмотра оборудованы современными техническими средствами безопасности, такими как арочные и портативные детекторы для определения взрывчатых веществ, микроволновые и рентгеновские сканеры, системы автоматического обнаружения взрывчатых веществ в багаже.

Недостаточной является оснащенность аэропортов техническими средствами, позволяющими выявлять взрывчатые вещества и опасные жидкости. Так, детекторами паров взрывчатых веществ оснащены лишь 37 % аэропортов, а детекторами опасных жидкостей всего 5 % .

Кроме того,  в ряде аэропортов не организованы пункты централизованного наблюдения. Не проводится постоянный мониторинг состояния безопасности в зданиях аэровокзалов и прилегающих к ним территорий, что создает условия для закладки самодельных взрывных устройств под видом «бесхозных» вещей и подготовки иных актов незаконного вмешательства.

Мы понимаем, что решение указанных проблем связано со значительными финансовыми затратами.  Зачастую финансовых возможностей у авиапредприятий и авиакомпаний недостаточно для успешного выполнения всего комплекса стоящих перед ним задач в области транспортной и авиационной безопасности. В сложившихся условиях, особенно важно рационально распределять имеющиеся финансовые ресурсы.

При этом необходимо отметить, что возникновение определенной части недостатков, влияющих на состояние защищенности объектов гражданской авиации от АНВ не связано с финансовым обеспечением, а обусловлено организационными упущениями и отсутствием должного контроля за собственными решениями. В первую очередь это касается подготовки руководителей, задействованных в обеспечении транспортной и авиационной безопасности, знания ими требований законодательных и нормативных правовых актов, а также их неукоснительного выполнения в практической деятельности.

Такое положение дел реально снижает качество решаемых задач по защите объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. В ряде аэропортов (таких, как Грозный, Владикавказ, Абакан) к самостоятельной работе допускаются специалисты, не прошедшие подготовку в специализированных учебных центрах и не имеющие сертификата соответствия. В аэропортах Элиста, Казань, Хатанга на период проверки не имелось сертифицированных специалистов, отвечающих за проведение ежедневных настроек технических средств досмотра и оборудования, применяемого при производстве досмотра. Разве можно ожидать высокого качества работы от неподготовленных сотрудников?

Не организовано должным образом проведение инструктажей заступающих на дежурство сотрудников САБ, а зачастую такой инструктаж носит формальный характер, не проводятся разборы по окончании работы дежурных смен. Не осуществляется должный контроль за работой сотрудников со стороны руководства служб авиационной безопасности. А он требуется постоянно.

Неоднократно приходилось наблюдать, как сотрудники служб авиационной безопасности в ходе осуществления предполетного досмотра утрачивают бдительность, не концентрируют внимание на мониторе интроскопа, пропускают багаж пассажиров без должного внимания к его содержимому. В большинстве случаев это происходит вследствие усталости, по причине несоблюдения режима труда и отдыха инспекторов по досмотру. Такое положение дел отмечено в аэропортах Домодедово, Внуково, Вологда, Пулково, Геленджик и других.

Также, одной из важных проблем является текучесть кадров, обусловленная прежде всего низкой заработной платой сотрудников служб авиационной безопасности (в среднем она составляет 10-16 тыс. рублей в месяц). В этой связи руководству авиапредприятий необходимо улучшать условия работы для квалифицированных кадров, что позволит осуществлять качественное выполнение задач по обеспечению защищенности объектов воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства и как следствие, оптимизировать расходы на данный вид деятельности.

Значительным фактором при обеспечении безопасности на объектах транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, является информирование населения по вопросам транспортной и авиационной безопасности с использованием технических и наглядных средств. Для разъяснения правил поведения граждан при обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов, при появлении лиц с неадекватным поведением, в 2011 году под руководством Минтранса России были разработаны и произведены анимированные видеоролики по транспортной безопасности. На их производство были затрачены значительные средства федерального бюджета.

В феврале текущего года во все Межрегиональные территориальные управления Росавиации было направлено поручение об организации трансляции на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах воздушного транспорта видеороликов по транспортной безопасности. Однако до настоящего времени в Росавиации не имеется сведений о трансляции видеороликов в конкретных аэропортах и на воздушных судах подконтрольных Северо-Восточному, Дальневосточному и Северо-Западному МТУ. Не организована трансляция видеороликов в аэропортах Норильска, Братска, Калининграда, Хатанги и во многих других.

Кроме того, в отдельных случаях аэропортами, подразделениями вневедомственной охраны МВД России и ведомственной охраны Минтранса России с нарушением сроков подаются заявки на получение сертификата соответствия по авиационной безопасности, который определен не позднее, чем за 6 месяцев до окончания периода его действия. Так, Бюджетное Учреждение Республики Карелия «Аэропорт Петрозаводск»  представило заявку с опозданием на 3,5 месяца,  «Международный аэропорт Владикавказ» всего за 5 недель до истечения срока действия сертификата, в связи, с чем на устранение выявленных во время инспекционной проверки существенных  несоответствий в данных аэропортах оставались считанные дни.

Необходимо отметить, что в ряде аэропортов имеющиеся недостатки сохраняются длительное время. Принимаемые руководством аэропортов меры по их устранению неэффективны и не обеспечивают защищенность объектов гражданской авиации от АНВ. В результате, в настоящее время более чем в 30% гражданских аэропортов Российской Федерации приняты эквивалентные меры по обеспечению авиационной безопасности (Владивосток, Казань, Грозный, Магас, Петрозаводск, Мурманск и многих других).

Следует отметить, что государство заинтересовано в повышении уровня защищенности объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и систематически оказывает целевую поддержку аэропортам. С этой целью Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 1285-р утверждена Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте. На ее реализацию выделяются федеральные бюджетные средства для оснащения наиболее уязвимых объектов гражданской авиации техническими средствами досмотра, предусматривается строительство либо реконструкция периметровых ограждений с установкой технических средств охраны, создания учебных центров по обучению специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, проведение оценки уязвимости и разработку планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. На эти цели выделено более 2 млрд. рублей.

В рамках реализации мероприятий Комплексной программы в 2010 — 2012 годах осуществлена поставка досмотрового оборудования в 13 аэропортов гражданской авиации (Магнитогорск, Черемшанка (Красноярск), Северный (Грозный), Б. Савино (Пермь), Сыктывкар, Оренбург, Иркутск, Южно-Сахалинск, Магнитогорск, Анадырь, Елизвов (Петропавловск-Камчатский), Амдерма, Туруханск);

  • проведена оценка уязвимости и разработка планов обеспечения транспортной безопасности в 43 аэропортах трех федеральных казенных предприятий (ФКП «Аэропорты Севера», «Аэропорты Чукотки», «Аэропорты Камчатки»);
  • реализовано мероприятие по модернизации спец. помещений для хранения и обработки данных о результатах оценки уязвимости в центральном аппарате и МТУ Росавиации;
  • проведено обучение специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности федеральных бюджетных организаций;
  • реализуется мероприятие по строительству и оснащению периметровых ограждений и оснащению его инженерно-техническими средствами охраны в ряде аэропортов гражданской авиации;
  • создан учебный центр по подготовке специалистов в области транспортной безопасности на базе Московского ГТУ.

В настоящее время проводится работа по формированию предложений в комплексную программу, реализация которой запланирована на период с 2014 по 2016 г.г.

Полагаю, что аналогичный подход должен осуществляться собственниками аэропортов, среди которых частные структуры, муниципальные образования, субъекты Российской Федерации, в свое время инициировавшие вопрос о передаче в их ведение объектов гражданской авиации.

Следует отметить, что одним из важнейших элементов для выработки согласованных межведомственных решений по защите объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, предотвращения захватов и угонов воздушных судов, являются аэропортовые комиссии по авиационной безопасности.

Имеющаяся в Росавиации информация свидетельствует, что в большинстве случаев работа аэропортовых комиссий по авиационной безопасности носит формальный и несистемный характер. Заседания комиссий проводятся как правило 1-2 раза в год, рассматриваемые на этих заседаниях вопросы в основном носят отчетный характер службы авиационной безопасности аэропорта. Руководителями авиапредприятий не выносятся на обсуждение перед представителями органов местной исполнительной власти проблемные вопросы состояния авиационной безопасности.

Вместе с тем, принятие исчерпывающих мер по защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства является задачей не только служб авиационной безопасности аэропортов  и правоохранительных органов, но и территориальных органов исполнительной власти. В случаях, если вопросы не находят решения на аэропортовых комиссиях, необходимо выносить их рассмотрение на заседания координационных советов на объектах воздушного транспорта и региональных антитеррористических комиссий.

Надеюсь, что присутствующие на сегодняшнем совещании представители аппаратов Полномочных представителей Президента в федеральных округах окажут в дальнейшем всесторонние содействие и помощь в решении вопросов, которые выносятся аэропортами на заседания антитеррористических комиссий.

В настоящее время, угрозы совершения АНВ в деятельность гражданской авиации, к сожалению, сохраняются, возникают все новые вызовы и способы их осуществления. Совершенные в январе предыдущего года взрыв в аэропортовом комплексе аэропорта Домодедово и вооруженный захват воздушного судна Ми-2 Вологодского авиационного предприятия в марте текущего года — наглядные примеры, подтверждающие наличие и реальность таких угроз.

В этой связи реализация законодательства о транспортной безопасности направлена на повышение уровня защищенности аэропортов от актов незаконного вмешательства и по ряду направлений определяет более высокие требования по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, что создает необходимость проведения дополнительных организационных и иных мероприятий таких, как оснащение периметрового ограждения инженерно-техническими средствами охраны, оборудование КПП современным досмотровым оборудованием, системами, обеспечивающими видеоконтроль и видеоидентификацию, и другие мероприятия.

В целях повышения уровня защищенности объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в рамках реализации федерального закона «О транспортной безопасности» разработаны и введены в действие соответствующие нормативные требования. В рамках реализации этих требований Росавиацией проводится аккредитация юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, категорирование, осуществляется утверждение результатов оценки уязвимости объектов гражданской авиации, а также рассмотрение и утверждение планов обеспечения их транспортной безопасности.

Анализ рассмотрения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта позволяет сделать вывод о несоответствии принимаемых в настоящее время в аэропортах и на воздушных судах мерах по защите от АНВ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности в части:

1. Отсутствия инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности;

2. Отсутствия технических средств обеспечивающих идентификацию физических лиц и транспортных средств;

Таким образом, мы можем констатировать, что в настоящее время объекты гражданской авиации не соответствуют требованиям законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. В этой связи субъектам транспортной инфраструктуры необходимо разработать и реализовать комплекс организационных и технических мероприятий по приведению их в соответствие с установленными требованиями.

Предварительный анализ представленных планов обеспечения транспортной безопасности таких аэропортов, как Хабаровск, Домодедово, Южно-Сахалинск и других, свидетельствует о низком качестве их разработки. Одним из основных недостатков является то, что в плане не учитываются результаты оценки уязвимости, не предусмотрены мероприятия по замене и дооснащению аэропортов современной досмотровой техникой, оснащению периметрового ограждения инженерно-техническими системами охраны. Имеют место и другие недостатки, которые находят свое отражение в заключениях об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности.

Пока система мер по обеспечению транспортной безопасности, отраженная в планах не будет соответствовать установленным требованиям, Росавиация не будет их утверждать.

При этом сроки представления и утверждения планов строго регламентированы законодательством. Реализация мероприятий, необходимых в качестве дополнительных мер, которые необходимо разработать и осуществить в соответствии с утвержденными результатами оценки уязвимости имеют также определенные сжатые сроки, и продлевать их сверх нормативно-установленного периода у Росавиации нет полномочий.

А пока складывается впечатление, что отдельные субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы формально и направляют на утверждение в Росавиацию с единственной целью:  уклониться от предъявляемых требований прокуратуры и Ространснадзора.

В этой связи полагаю необходимым напомнить, что требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Мы понимаем, что существующая нормативная правовая база в области как авиационной, так и транспортной безопасности не является совершенной и требует доработки.

В этой связи Росавиацией подготовлены и направлены в Минтранс России предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты в области транспортной безопасности в части увеличения сроков проведения оценки уязвимости, проведения и реализации планов обеспечения транспортной безопасности, изменения требований к аэропортам местных воздушных линий, расположенных в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока, путем введения 5 категории.

Необходимо унифицировать законодательство в области обеспечения транспортной и авиационной безопасности с учетом международных требований. Это позволит оптимизировать подходы по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Наряду с этим в целях повышения защищенности объектов гражданской авиации от АНВ представляется необходимым:

— субъектам транспортной инфраструктуры в полном объеме реализовать мероприятия Планов обеспечения транспортной безопасности;

— специализированным предпринимательским структурам принимать активное участие в разработке новых образцов отечественных технических систем и средств досмотра, позволяющих в автоматизированном режиме выявлять взрывчатые вещества и предметы, запрещенные к перевозке;

— развивать кинологические службы на базе аэропортов и авиакомпаний по примеру «Аэрофлота» и «Трансаэро»;

— в полном объеме реализовать мероприятия в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте и федеральных целевых программ;

— Росавиации осуществлять постоянный мониторинг состояния транспортной и авиационной безопасности на объектах гражданской авиации по результатам проведения мероприятий инспекционного контроля, контрольных проверок и незамедлительного реагирования на выявленные нарушения;

— продолжить совместно с ФСБ России работы по обучению сотрудников служб авиационной безопасности аэропортов Российской Федерации современным способам и методам выявления взрывчатых веществ и устройств.

Необходимо отметить, что общественность в последнее время все активнее включается в процесс обсуждения проблем транспортной безопасности, выступает с конкретными инициативами и предложениями по совершенствованию законодательства и повышению эффективности деятельности в данной сфере. Государство отводит особую роль неправительственным организациям, профессиональным объединениям и сообществам в этой работе.

В этой связи мы поддерживаем создание некоммерческого общественного объединения в сфере обеспечения транспортной безопасности – Ассоциации организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения транспортной безопасности под названием «Транспортная безопасность». В настоящее время Ассоциация активно подключилась к процессу разработки изменений и дополнений в законодательство по транспортной безопасности, подготовки предложений по формированию перечня запрещенных к перевозке предметов и веществ, характеристикам инженерно-технических средств охраны и другим актуальным вопросам.

Очевидно, что сложностей и нерешенных проблем остается достаточно, но наша общая задача заключается в том, чтобы реализация мер по обеспечению авиационной и транспортной безопасности позволила в целом повысить защищенность объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и создать условия, при которых объекты гражданской авиации станут непривлекательными для совершения террористических актов.

 

Автор: Н.Ю. Захряпин — заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспорта.

Author: N.Y. Zakhryapin — Deputy Head of Federal Air Transport Agency/

Читать далее →

   Полиция организовала во Владивостоке три оперативных штаба для обеспечения безопасности на объектах транспорта в период проведения АТЭС-2012, сообщил начальник управления обеспечения охраны общественного порядка Главного управления на транспорте МВД РФ Александр Востриков на «круглом столе», прошедшем в пресс-центре РИА «Новости». Присутствовавшие на «круглом столе» представители МВД РФ, Минтранса РФ и МЧС заверили, что предприняты все меры для обеспечения безопасности граждан в ходе проведения саммита АТЭС, в том числе предусмотренные Комплексной программой обеспечения безопасности населения на транспорте.

   «Сотрудники транспортной полиции задействованы в охранных мероприятиях, осуществляемых в течение проведения АТЭС, на территории аэропорта Владивостока, на 1-ом и 2-ом причалах Владивостокского морского торгового порта, на центральном железнодорожном вокзале, остановочных станциях, а также в сопровождении всех курирующих поездов и паромов, которые будут останавливаться во Владивостоке в период саммита», — рассказал Востриков. Также он  сообщил о том, какие дополнительные меры безопасности приняты на железнодорожном транспорте. В частности, центральный железнодорожный вокзал Владивостока оснащен специальным досмотровым оборудованием, созданы зоны безопасности на привокзальной площади, усилено патрулирование и охрана железнодорожных объектов за пределами города. «На всех платформах пригородных направлений за порядком будут следить сотрудники транспортной полиции совместно с работниками военизированной охраны ж/д транспорта России. Абсолютно все пассажирские составы пригородного сообщения, включая интермодальные перевозки в аэропорт, а также поезда дальнего следования будут сопровождаться дополнительными нарядами военизированной охраны», — добавил Востриков.

   В свою очередь, представитель Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса РФ Евгений  Ночкин сообщил о тех мерах, которые приняты для защиты от актов незаконного вмешательства акватории морского порта Владивостока. «В рамках Комплексной программы порт оснащен системами тепловизионного и видеонаблюдения, — рассказал Ночкин. — Также внедряются интеллектуальные системы, которые отслеживают движение судов, и если будет нарушитель, то по тревоге будут подняты соответствующие подразделения, в том числе МВД, и нарушитель будет задержан». По словам представителя Минтранса, в ближайшее время будет продолжена работа по оснащению современными системами безопасности других дальневосточных морских портов.  На эти цели предусмотрено 219 млн рублей. Кроме того, как сообщил Ночкин, весной этого года были утверждены поправки в Комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте, по которым в число объектов программы включен переход на остров Русский через пролив Босфор Восточный.  «Правительством РФ было принято решение о выделении 70 млн рублей, — пояснил Ночкин. – В данный момент проходят монтажные работы и ввод в эксплуатацию  соответствующих систем. Это как верхнее видеонаблюение на уровне дорожного полотна, так и нижнее видеонаблюдение, то есть защита свай».  Также в числе объектов Комплексной программы – аэропорт г. Владивостока, где, в частности, за счет средств федерального бюджета проведена модернизация периметрового ограждения.

   Все участники круглого стола отметили, что работа по повышению уровня транспортной безопасности в масштабах всей страны ни в коем случае не должна быть ориентирована только на крупные международные события, происходящие в нашей стране. Представитель Минтранса четко выразил позицию всех экспертов, заявив: «Основная цель наших ведомств – это обеспечить безопасность граждан, и туристов. Комплексная программа рассчитана не на определенные мероприятия, а в целом на долгосрочное развитие системы безопасности на транспорте. А такие крупные международные события только ускоряют реализацию запланированных инноваций». 

   Действующая сейчас Комплексная программа рассчитана на срок до конца 2013 года. Но уже можно сказать, что, скорее всего, будет разработано и принято продолжение этой Комплексной программы. Предполагаемый срок действия – 2014-2016 годы. Предложения по конкретному наполнению этой программы сейчас готовятся, и с высокой долей вероятности в программу войдут те города, которым предстоит принимать еще одно крупнейшее международное событие – Чемпионат мира по футболу, который состоится в нашей стране в 2018 году.

 

Справка

   Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте утверждена распоряжением правительства от 30 июля 2010 года. Ее цель — защита жизни и здоровья граждан от актов незаконного вмешательства на транспорте, в том числе террористической направленности. На финансирование программы до конца 2013 года запланировано более 46 млрд рублей. На реализацию Программы в 2011 году были направлены средства федерального бюджета в объеме 11 256,4 млн рублей.

Читать далее →