Анализ состояния транспортной (авиационной) безопасности на объектах гражданской авиации и мерах по повышению их защищенности от актов незаконного вмешательства.

Анализ состояния транспортной (авиационной) безопасности на объектах гражданской авиации и мерах по повышению их защищенности от актов незаконного вмешательства

Повышение уровня обеспечения транспортной и авиационной безопасности с учетом требований и рекомендаций ИКАО является одной из главных целей государственной политики Российской Федерации.

Н.Ю. Захряпин, заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспорта 

 

Analysis of the transport (aviation) security of civil aviation facilities and measures to improve their protection against unlawful interference acts 

To increase the level of transport and aviation security ensuring to meet the requirements and recommendations of the ICAO is one of the most important public policy goals of the Russian Federation.

N.Y. Zakhryapin, Deputy Head of Federal Air Transport Agency

 

Основами государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года определено, что транспортная и авиационная безопасность остается одним из основных и приоритетных направлений деятельности нашего государства. Отмечается, что «необходимость предотвращения угроз террористического характера в отношении воздушных судов и объектов авиационной инфраструктуры» является составной частью государственных интересов Российской Федерации в области авиационной деятельности».

В настоящее время Федеральное агентство воздушного транспорта во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, правоохранительными органами и субъектами транспортной инфраструктуры реализуют комплекс мер по обеспечению транспортной и авиационной безопасности в рамках существующей нормативной правовой базы.

Реализация указанных мероприятий осуществляется в условиях сохраняющихся угроз совершения террористических актов на объектах гражданской авиации и необходимости решения текущих и долгосрочных проблем в данной сфере деятельности.

Анализ состояния авиационной безопасности на объектах гражданской авиации, основанный на результатах инспекционных проверок, которые систематически осуществляются центральным аппаратом и территориальными органами Росавиации и контроля соответствия юридических лиц требованиям нормативных правовых документов, свидетельствует о наличии ряда характерных недостатков и несоответствий сертификационным требованиям, основными из которых являются:

  1. Отсутствие сплошного периметрового ограждения;
  2. Отсутствие, полностью или частично, патрульных дорог;
  3. Отсутствие в ряде аэропортов автоматизированных систем контроля и управления доступом персонала;
  4. Низкая оснащенность аэропортов, а также использование ими морально и физически устаревших, технических средств досмотра, а в некоторых случаях отсутствие таких средств;
  5. Необеспеченность охраны периметра силами подразделений ведомственной охраны Минтранса России и вневедомственной охраны МВД России.

По имеющимся данным, 28 % аэропортов Российской Федерации не оснащены рентгено-телевизионными интроскопами. В основном, это аэропорты регионального значения, местных воздушных линий с малой интенсивностью полетов. Следует отметить, что в большинстве аэропортов используется значительная часть морально и физически устаревших рентгено-телевизионных интроскопов, в основном закупленных в начале 2000-х годов.

Такие средства досмотра не отвечают современным требованиям и снижают вероятность выявления предметов и веществ, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте и их проносу в контролируемую зону аэропорта, что в свою очередь оказывает негативное влияние на защищенность аэропорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Стационарными металлоискателями не оснащены 15 % аэропортов.

Только в крупных международных аэропортах России зоны досмотра оборудованы современными техническими средствами безопасности, такими как арочные и портативные детекторы для определения взрывчатых веществ, микроволновые и рентгеновские сканеры, системы автоматического обнаружения взрывчатых веществ в багаже.

Недостаточной является оснащенность аэропортов техническими средствами, позволяющими выявлять взрывчатые вещества и опасные жидкости. Так, детекторами паров взрывчатых веществ оснащены лишь 37 % аэропортов, а детекторами опасных жидкостей всего 5 % .

Кроме того,  в ряде аэропортов не организованы пункты централизованного наблюдения. Не проводится постоянный мониторинг состояния безопасности в зданиях аэровокзалов и прилегающих к ним территорий, что создает условия для закладки самодельных взрывных устройств под видом «бесхозных» вещей и подготовки иных актов незаконного вмешательства.

Мы понимаем, что решение указанных проблем связано со значительными финансовыми затратами.  Зачастую финансовых возможностей у авиапредприятий и авиакомпаний недостаточно для успешного выполнения всего комплекса стоящих перед ним задач в области транспортной и авиационной безопасности. В сложившихся условиях, особенно важно рационально распределять имеющиеся финансовые ресурсы.

При этом необходимо отметить, что возникновение определенной части недостатков, влияющих на состояние защищенности объектов гражданской авиации от АНВ не связано с финансовым обеспечением, а обусловлено организационными упущениями и отсутствием должного контроля за собственными решениями. В первую очередь это касается подготовки руководителей, задействованных в обеспечении транспортной и авиационной безопасности, знания ими требований законодательных и нормативных правовых актов, а также их неукоснительного выполнения в практической деятельности.

Такое положение дел реально снижает качество решаемых задач по защите объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. В ряде аэропортов (таких, как Грозный, Владикавказ, Абакан) к самостоятельной работе допускаются специалисты, не прошедшие подготовку в специализированных учебных центрах и не имеющие сертификата соответствия. В аэропортах Элиста, Казань, Хатанга на период проверки не имелось сертифицированных специалистов, отвечающих за проведение ежедневных настроек технических средств досмотра и оборудования, применяемого при производстве досмотра. Разве можно ожидать высокого качества работы от неподготовленных сотрудников?

Не организовано должным образом проведение инструктажей заступающих на дежурство сотрудников САБ, а зачастую такой инструктаж носит формальный характер, не проводятся разборы по окончании работы дежурных смен. Не осуществляется должный контроль за работой сотрудников со стороны руководства служб авиационной безопасности. А он требуется постоянно.

Неоднократно приходилось наблюдать, как сотрудники служб авиационной безопасности в ходе осуществления предполетного досмотра утрачивают бдительность, не концентрируют внимание на мониторе интроскопа, пропускают багаж пассажиров без должного внимания к его содержимому. В большинстве случаев это происходит вследствие усталости, по причине несоблюдения режима труда и отдыха инспекторов по досмотру. Такое положение дел отмечено в аэропортах Домодедово, Внуково, Вологда, Пулково, Геленджик и других.

Также, одной из важных проблем является текучесть кадров, обусловленная прежде всего низкой заработной платой сотрудников служб авиационной безопасности (в среднем она составляет 10-16 тыс. рублей в месяц). В этой связи руководству авиапредприятий необходимо улучшать условия работы для квалифицированных кадров, что позволит осуществлять качественное выполнение задач по обеспечению защищенности объектов воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства и как следствие, оптимизировать расходы на данный вид деятельности.

Значительным фактором при обеспечении безопасности на объектах транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, является информирование населения по вопросам транспортной и авиационной безопасности с использованием технических и наглядных средств. Для разъяснения правил поведения граждан при обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов, при появлении лиц с неадекватным поведением, в 2011 году под руководством Минтранса России были разработаны и произведены анимированные видеоролики по транспортной безопасности. На их производство были затрачены значительные средства федерального бюджета.

В феврале текущего года во все Межрегиональные территориальные управления Росавиации было направлено поручение об организации трансляции на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах воздушного транспорта видеороликов по транспортной безопасности. Однако до настоящего времени в Росавиации не имеется сведений о трансляции видеороликов в конкретных аэропортах и на воздушных судах подконтрольных Северо-Восточному, Дальневосточному и Северо-Западному МТУ. Не организована трансляция видеороликов в аэропортах Норильска, Братска, Калининграда, Хатанги и во многих других.

Кроме того, в отдельных случаях аэропортами, подразделениями вневедомственной охраны МВД России и ведомственной охраны Минтранса России с нарушением сроков подаются заявки на получение сертификата соответствия по авиационной безопасности, который определен не позднее, чем за 6 месяцев до окончания периода его действия. Так, Бюджетное Учреждение Республики Карелия «Аэропорт Петрозаводск»  представило заявку с опозданием на 3,5 месяца,  «Международный аэропорт Владикавказ» всего за 5 недель до истечения срока действия сертификата, в связи, с чем на устранение выявленных во время инспекционной проверки существенных  несоответствий в данных аэропортах оставались считанные дни.

Необходимо отметить, что в ряде аэропортов имеющиеся недостатки сохраняются длительное время. Принимаемые руководством аэропортов меры по их устранению неэффективны и не обеспечивают защищенность объектов гражданской авиации от АНВ. В результате, в настоящее время более чем в 30% гражданских аэропортов Российской Федерации приняты эквивалентные меры по обеспечению авиационной безопасности (Владивосток, Казань, Грозный, Магас, Петрозаводск, Мурманск и многих других).

Следует отметить, что государство заинтересовано в повышении уровня защищенности объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и систематически оказывает целевую поддержку аэропортам. С этой целью Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 1285-р утверждена Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте. На ее реализацию выделяются федеральные бюджетные средства для оснащения наиболее уязвимых объектов гражданской авиации техническими средствами досмотра, предусматривается строительство либо реконструкция периметровых ограждений с установкой технических средств охраны, создания учебных центров по обучению специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, проведение оценки уязвимости и разработку планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. На эти цели выделено более 2 млрд. рублей.

В рамках реализации мероприятий Комплексной программы в 2010 — 2012 годах осуществлена поставка досмотрового оборудования в 13 аэропортов гражданской авиации (Магнитогорск, Черемшанка (Красноярск), Северный (Грозный), Б. Савино (Пермь), Сыктывкар, Оренбург, Иркутск, Южно-Сахалинск, Магнитогорск, Анадырь, Елизвов (Петропавловск-Камчатский), Амдерма, Туруханск);

  • проведена оценка уязвимости и разработка планов обеспечения транспортной безопасности в 43 аэропортах трех федеральных казенных предприятий (ФКП «Аэропорты Севера», «Аэропорты Чукотки», «Аэропорты Камчатки»);
  • реализовано мероприятие по модернизации спец. помещений для хранения и обработки данных о результатах оценки уязвимости в центральном аппарате и МТУ Росавиации;
  • проведено обучение специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности федеральных бюджетных организаций;
  • реализуется мероприятие по строительству и оснащению периметровых ограждений и оснащению его инженерно-техническими средствами охраны в ряде аэропортов гражданской авиации;
  • создан учебный центр по подготовке специалистов в области транспортной безопасности на базе Московского ГТУ.

В настоящее время проводится работа по формированию предложений в комплексную программу, реализация которой запланирована на период с 2014 по 2016 г.г.

Полагаю, что аналогичный подход должен осуществляться собственниками аэропортов, среди которых частные структуры, муниципальные образования, субъекты Российской Федерации, в свое время инициировавшие вопрос о передаче в их ведение объектов гражданской авиации.

Следует отметить, что одним из важнейших элементов для выработки согласованных межведомственных решений по защите объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, предотвращения захватов и угонов воздушных судов, являются аэропортовые комиссии по авиационной безопасности.

Имеющаяся в Росавиации информация свидетельствует, что в большинстве случаев работа аэропортовых комиссий по авиационной безопасности носит формальный и несистемный характер. Заседания комиссий проводятся как правило 1-2 раза в год, рассматриваемые на этих заседаниях вопросы в основном носят отчетный характер службы авиационной безопасности аэропорта. Руководителями авиапредприятий не выносятся на обсуждение перед представителями органов местной исполнительной власти проблемные вопросы состояния авиационной безопасности.

Вместе с тем, принятие исчерпывающих мер по защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства является задачей не только служб авиационной безопасности аэропортов  и правоохранительных органов, но и территориальных органов исполнительной власти. В случаях, если вопросы не находят решения на аэропортовых комиссиях, необходимо выносить их рассмотрение на заседания координационных советов на объектах воздушного транспорта и региональных антитеррористических комиссий.

Надеюсь, что присутствующие на сегодняшнем совещании представители аппаратов Полномочных представителей Президента в федеральных округах окажут в дальнейшем всесторонние содействие и помощь в решении вопросов, которые выносятся аэропортами на заседания антитеррористических комиссий.

В настоящее время, угрозы совершения АНВ в деятельность гражданской авиации, к сожалению, сохраняются, возникают все новые вызовы и способы их осуществления. Совершенные в январе предыдущего года взрыв в аэропортовом комплексе аэропорта Домодедово и вооруженный захват воздушного судна Ми-2 Вологодского авиационного предприятия в марте текущего года — наглядные примеры, подтверждающие наличие и реальность таких угроз.

В этой связи реализация законодательства о транспортной безопасности направлена на повышение уровня защищенности аэропортов от актов незаконного вмешательства и по ряду направлений определяет более высокие требования по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, что создает необходимость проведения дополнительных организационных и иных мероприятий таких, как оснащение периметрового ограждения инженерно-техническими средствами охраны, оборудование КПП современным досмотровым оборудованием, системами, обеспечивающими видеоконтроль и видеоидентификацию, и другие мероприятия.

В целях повышения уровня защищенности объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в рамках реализации федерального закона «О транспортной безопасности» разработаны и введены в действие соответствующие нормативные требования. В рамках реализации этих требований Росавиацией проводится аккредитация юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, категорирование, осуществляется утверждение результатов оценки уязвимости объектов гражданской авиации, а также рассмотрение и утверждение планов обеспечения их транспортной безопасности.

Анализ рассмотрения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта позволяет сделать вывод о несоответствии принимаемых в настоящее время в аэропортах и на воздушных судах мерах по защите от АНВ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности в части:

1. Отсутствия инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности;

2. Отсутствия технических средств обеспечивающих идентификацию физических лиц и транспортных средств;

Таким образом, мы можем констатировать, что в настоящее время объекты гражданской авиации не соответствуют требованиям законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. В этой связи субъектам транспортной инфраструктуры необходимо разработать и реализовать комплекс организационных и технических мероприятий по приведению их в соответствие с установленными требованиями.

Предварительный анализ представленных планов обеспечения транспортной безопасности таких аэропортов, как Хабаровск, Домодедово, Южно-Сахалинск и других, свидетельствует о низком качестве их разработки. Одним из основных недостатков является то, что в плане не учитываются результаты оценки уязвимости, не предусмотрены мероприятия по замене и дооснащению аэропортов современной досмотровой техникой, оснащению периметрового ограждения инженерно-техническими системами охраны. Имеют место и другие недостатки, которые находят свое отражение в заключениях об отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности.

Пока система мер по обеспечению транспортной безопасности, отраженная в планах не будет соответствовать установленным требованиям, Росавиация не будет их утверждать.

При этом сроки представления и утверждения планов строго регламентированы законодательством. Реализация мероприятий, необходимых в качестве дополнительных мер, которые необходимо разработать и осуществить в соответствии с утвержденными результатами оценки уязвимости имеют также определенные сжатые сроки, и продлевать их сверх нормативно-установленного периода у Росавиации нет полномочий.

А пока складывается впечатление, что отдельные субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы формально и направляют на утверждение в Росавиацию с единственной целью:  уклониться от предъявляемых требований прокуратуры и Ространснадзора.

В этой связи полагаю необходимым напомнить, что требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Мы понимаем, что существующая нормативная правовая база в области как авиационной, так и транспортной безопасности не является совершенной и требует доработки.

В этой связи Росавиацией подготовлены и направлены в Минтранс России предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты в области транспортной безопасности в части увеличения сроков проведения оценки уязвимости, проведения и реализации планов обеспечения транспортной безопасности, изменения требований к аэропортам местных воздушных линий, расположенных в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока, путем введения 5 категории.

Необходимо унифицировать законодательство в области обеспечения транспортной и авиационной безопасности с учетом международных требований. Это позволит оптимизировать подходы по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Наряду с этим в целях повышения защищенности объектов гражданской авиации от АНВ представляется необходимым:

— субъектам транспортной инфраструктуры в полном объеме реализовать мероприятия Планов обеспечения транспортной безопасности;

— специализированным предпринимательским структурам принимать активное участие в разработке новых образцов отечественных технических систем и средств досмотра, позволяющих в автоматизированном режиме выявлять взрывчатые вещества и предметы, запрещенные к перевозке;

— развивать кинологические службы на базе аэропортов и авиакомпаний по примеру «Аэрофлота» и «Трансаэро»;

— в полном объеме реализовать мероприятия в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте и федеральных целевых программ;

— Росавиации осуществлять постоянный мониторинг состояния транспортной и авиационной безопасности на объектах гражданской авиации по результатам проведения мероприятий инспекционного контроля, контрольных проверок и незамедлительного реагирования на выявленные нарушения;

— продолжить совместно с ФСБ России работы по обучению сотрудников служб авиационной безопасности аэропортов Российской Федерации современным способам и методам выявления взрывчатых веществ и устройств.

Необходимо отметить, что общественность в последнее время все активнее включается в процесс обсуждения проблем транспортной безопасности, выступает с конкретными инициативами и предложениями по совершенствованию законодательства и повышению эффективности деятельности в данной сфере. Государство отводит особую роль неправительственным организациям, профессиональным объединениям и сообществам в этой работе.

В этой связи мы поддерживаем создание некоммерческого общественного объединения в сфере обеспечения транспортной безопасности – Ассоциации организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения транспортной безопасности под названием «Транспортная безопасность». В настоящее время Ассоциация активно подключилась к процессу разработки изменений и дополнений в законодательство по транспортной безопасности, подготовки предложений по формированию перечня запрещенных к перевозке предметов и веществ, характеристикам инженерно-технических средств охраны и другим актуальным вопросам.

Очевидно, что сложностей и нерешенных проблем остается достаточно, но наша общая задача заключается в том, чтобы реализация мер по обеспечению авиационной и транспортной безопасности позволила в целом повысить защищенность объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и создать условия, при которых объекты гражданской авиации станут непривлекательными для совершения террористических актов.

 

Автор: Н.Ю. Захряпин — заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспорта.

Author: N.Y. Zakhryapin — Deputy Head of Federal Air Transport Agency/

Читать далее →

   Полиция организовала во Владивостоке три оперативных штаба для обеспечения безопасности на объектах транспорта в период проведения АТЭС-2012, сообщил начальник управления обеспечения охраны общественного порядка Главного управления на транспорте МВД РФ Александр Востриков на «круглом столе», прошедшем в пресс-центре РИА «Новости». Присутствовавшие на «круглом столе» представители МВД РФ, Минтранса РФ и МЧС заверили, что предприняты все меры для обеспечения безопасности граждан в ходе проведения саммита АТЭС, в том числе предусмотренные Комплексной программой обеспечения безопасности населения на транспорте.

   «Сотрудники транспортной полиции задействованы в охранных мероприятиях, осуществляемых в течение проведения АТЭС, на территории аэропорта Владивостока, на 1-ом и 2-ом причалах Владивостокского морского торгового порта, на центральном железнодорожном вокзале, остановочных станциях, а также в сопровождении всех курирующих поездов и паромов, которые будут останавливаться во Владивостоке в период саммита», — рассказал Востриков. Также он  сообщил о том, какие дополнительные меры безопасности приняты на железнодорожном транспорте. В частности, центральный железнодорожный вокзал Владивостока оснащен специальным досмотровым оборудованием, созданы зоны безопасности на привокзальной площади, усилено патрулирование и охрана железнодорожных объектов за пределами города. «На всех платформах пригородных направлений за порядком будут следить сотрудники транспортной полиции совместно с работниками военизированной охраны ж/д транспорта России. Абсолютно все пассажирские составы пригородного сообщения, включая интермодальные перевозки в аэропорт, а также поезда дальнего следования будут сопровождаться дополнительными нарядами военизированной охраны», — добавил Востриков.

   В свою очередь, представитель Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса РФ Евгений  Ночкин сообщил о тех мерах, которые приняты для защиты от актов незаконного вмешательства акватории морского порта Владивостока. «В рамках Комплексной программы порт оснащен системами тепловизионного и видеонаблюдения, — рассказал Ночкин. — Также внедряются интеллектуальные системы, которые отслеживают движение судов, и если будет нарушитель, то по тревоге будут подняты соответствующие подразделения, в том числе МВД, и нарушитель будет задержан». По словам представителя Минтранса, в ближайшее время будет продолжена работа по оснащению современными системами безопасности других дальневосточных морских портов.  На эти цели предусмотрено 219 млн рублей. Кроме того, как сообщил Ночкин, весной этого года были утверждены поправки в Комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте, по которым в число объектов программы включен переход на остров Русский через пролив Босфор Восточный.  «Правительством РФ было принято решение о выделении 70 млн рублей, — пояснил Ночкин. – В данный момент проходят монтажные работы и ввод в эксплуатацию  соответствующих систем. Это как верхнее видеонаблюение на уровне дорожного полотна, так и нижнее видеонаблюдение, то есть защита свай».  Также в числе объектов Комплексной программы – аэропорт г. Владивостока, где, в частности, за счет средств федерального бюджета проведена модернизация периметрового ограждения.

   Все участники круглого стола отметили, что работа по повышению уровня транспортной безопасности в масштабах всей страны ни в коем случае не должна быть ориентирована только на крупные международные события, происходящие в нашей стране. Представитель Минтранса четко выразил позицию всех экспертов, заявив: «Основная цель наших ведомств – это обеспечить безопасность граждан, и туристов. Комплексная программа рассчитана не на определенные мероприятия, а в целом на долгосрочное развитие системы безопасности на транспорте. А такие крупные международные события только ускоряют реализацию запланированных инноваций». 

   Действующая сейчас Комплексная программа рассчитана на срок до конца 2013 года. Но уже можно сказать, что, скорее всего, будет разработано и принято продолжение этой Комплексной программы. Предполагаемый срок действия – 2014-2016 годы. Предложения по конкретному наполнению этой программы сейчас готовятся, и с высокой долей вероятности в программу войдут те города, которым предстоит принимать еще одно крупнейшее международное событие – Чемпионат мира по футболу, который состоится в нашей стране в 2018 году.

 

Справка

   Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте утверждена распоряжением правительства от 30 июля 2010 года. Ее цель — защита жизни и здоровья граждан от актов незаконного вмешательства на транспорте, в том числе террористической направленности. На финансирование программы до конца 2013 года запланировано более 46 млрд рублей. На реализацию Программы в 2011 году были направлены средства федерального бюджета в объеме 11 256,4 млн рублей.

Читать далее →

Минтранс считает целесообразным продлить срок реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте до 2016 года. Об этом говорится в материалах, опубликованных на сайте ведомства.

В 2010 году на Программу было потрачено 7,826 миллиардов рублей, в 2011 с учетом корректировки от 1 ноября этого года будет потрачено более 11 миллиардов рублей. Общий объем финансирования программы на 2010-2013 годы утвержден в размере 46, 799 миллиардов рублей.

Безопасность на железной дороге

Объекты высокоскоростного движения, в частности путь следования «Сапсана» из Москвы в Санкт-Петербург, оборудуют системами технических средств охраны с выводом информации в опорные пункты охраны и ситуационные центры с возможностью последующей передачи информации в центр Октябрьской железной дороги. Ситуационные центры оборудуют всем необходимым для сбора, архивирования, анализа, прогнозирования информации и представления данных, необходимых для принятия решений в реальном режиме времени. В опорных пунктах охраны вдоль магистрали будут работать в круглосуточном режиме операторы видеонаблюдения и группы быстрого реагирования, оснащенные специальными средствами и автотранспортом с повышенной проходимостью, говорится в материалах ведомства.

На направлении «Москва — Санкт-Петербург» уже полностью оснащено более 200 километров железнодорожного пути. В 1-м квартале 2012 года планируется оборудовать и ввести в эксплуатацию новые участки протяженностью 300 километров. Аналогичную систему планируется реализовать на всех направлениях высокоскоростного движения, а также на участках Махачкала — Дербент и Туапсе — Адлер Северо-Кавказской железной дороги.

Вокзалы

Досмотровые рамки уже установлены на большинстве вокзалов Москвы, Санкт-Петербурга, а так же на 10 вокзалах Северо-Западной, Горьковской и Приволжской железных дорог. Рамками также оснащены вокзалы в Томске, Екатеринбурге, Перми, Тюмени.

В рамках программы на вокзалах Москвы и Санкт-Петербурга установлено 790 видеокамер, из которых 490 — в зданиях вокзальных комплексов.

Техническими средствами видеонаблюдения также оснащено 32 вокзала Северо-Кавказской железной дороги, на которых установлено 653 видеокамеры.

Для установки на железнодорожных вокзалах станций Назрань, Элиста, Вышний Волочек, Бологое, Окуловка закуплены взрывозащитные контейнеры. Работа по обеспечению безопасности пассажиров железных дорог продолжается: всем необходимым оснащаются железнодорожные вокзалы Сочи, Казани, Владивостока.

Метро

Все станции метрополитенов России планируется до 2014 года оснастить досмотровой и иной техникой. Планируется дооснащение выскотехнологичных ситуационных центров на метрополитенах Москвы, Санкт-Петербурга и Казани, а также создание аналогичных центров в других метрополитенах.

В рамках реализации пилотных проектов Комплексной программы безопасности населения на транспорте на станциях «Охотный ряд» и «Фили» московского метрополитена и станции «Ладожская» Санкт-петербургского метрополитена с этого года идет опытная эксплуатация технических средств, персонал подземки обучается работе на досмотровом оборудовании.

Другие станции метрополитенов России оснащаются современными системами видеонаблюдения, в том числе интеллектуального, и взрывозащитными контейнерами. На входах на станции идет установка аппаратуры различного стационарного и ручного досмотра по обнаружению взрывчатых веществ.

Необходимое оборудование устанавливается прежде всего в наиболее уязвимых местах: в Санкт-Петербурге — на 14 станциях, в Казани, Волгограде, Нижнем Новгороде, в Новосибирске, Самаре и Екатеринбурге — на 3 — 5 станциях. По словам Игоря Левитина, обеспечение безопасности в метро производится за счет как федерального, так и региональных бюджетов.

Поскольку в разных городах пассажиропоток в метрополитенах значительно различается, для реализации Комплексной программы применяется дифференцированный подход. Например, в Московском метрополитене на всех станциях в сжатые сроки планируется провести оценку уязвимости, разработать планы обеспечения транспортной безопасности и далее с учетом данных пилотных испытаний полностью оснастить все станции оптимальным набором современных технических средств.

Автовокзалы

В 2011 году стартовал пилотный проект по оснащению инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности автовокзалов и автотранспортных средств, осуществляющих межрегиональные пассажирские перевозки по маршруту Северо-Кавказский регион — Москва: именно по нему, как показала практика, перемещаются наиболее «проблемные» пассажиры.

На маршруте перевозок планируется создать диспетчерские центры, автобусы оснастить системой ГЛОНАСС и тревожными кнопками, посадку-высадку пассажиров осуществлять только в установленных местах с продажей билетов по паспортным данным пассажиров.

Результаты проекта позволят провести аналогичные мероприятия в других регионах России. Кроме того, в Северо-Кавказском регионе проводятся работы по оснащению 28 мостов и тоннелей инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Выполняет их Федеральное дорожное агентство. На 8 автодорожных мостах автомобильной магистрали М4-«Дон» от Москвы до Новороссийска аналогичные работы выполняет госкомпания «Автодор».

Источник данных: Российская Газета

Читать далее →

Законопроект «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам»

В настоящее время в Российской Федерации действует более 7 тысяч межрегиональных автобусных маршрутов, по которым на регулярной основе ежегодно перевозится более 200 млн. пассажиров.

Действующим законодательством не урегулированы на сегодняшний день вопросы, связанные с организацией регулярных межсубъектных (межрегиональных) перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В условиях сложившейся правовой неопределенности в ряде субъектов Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, которыми устанавливается собственный порядок организации регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам. Нередко принятый в одном субъекте порядок открытия, функционирования, закрытия межрегионального маршрута не соответствует, а иногда и противоречит порядку регулирования этих  же вопросов в другом субъекте.  Что является существенным препятствием в развитии рынка транспортных услуг в соответствии с растущим спросом населения.

Единственным выходом из сложившейся ситуации является принятие федерального закона, устанавливающего четкие требования к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность по перевозкам на межрегиональных маршрутах, определяющего процедуры установления, изменения, отмены межрегионального маршрута, перечень оснований для отказа в установлении, изменении межрегиональных маршрутов.

Законопроект позволит восполнить пробелы в регулировании отношений в сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам, сформировать единый рынок межрегиональных автотранспортных услуг, привести систему управления пассажирским транспортом в соответствие с условиями рыночной экономики и платежеспособным спросом, снять административные барьеры, упорядочить деятельность, связанную с организацией межрегиональных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, организовать допуск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к указанной деятельности,  исключить коррупционные факторы, связанные с организацией межрегиональных маршрутов, обеспечить развитие сети межрегиональных маршрутов, сформировать государственный реестр автомобильных межрегиональных  маршрутов, который не только позволит перевозчику в течение пяти лет работать на маршруте, использовать инфраструктуру автовокзалов  и остановочных пунктов, но также предоставит пассажирам возможность получить на едином информационном ресурсе в сети Интернет необходимую информацию о всех межрегиональных маршрутах, расписании движения транспортных средств по маршрутам и цене на проезд.

Пояснительная записка

1. Предмет регулирования

Законопроект направлен на установление правовых основ единого рынка автотранспортных услуг, приведение системы управления пассажирским транспортом в соответствие с условиями рыночной экономики.

Предметом настоящего законопроекта являются отношения, связанные с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам, проходящим по территории нескольких субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации действует около 7 тысяч межрегиональных автобусных маршрутов, по которым на регулярной основе ежегодно перевозится более 200 млн. пассажиров.

В условиях сложившейся правовой неопределенности в ряде субъектов Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, которыми устанавливается собственный порядок организации регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам, часто предусматривающий дополнительные административные барьеры для перевозчиков. Нередко принятый в одном субъекте порядок открытия, функционирования, закрытия межрегионального маршрута не соответствует, а иногда и противоречит порядку регулирования этих  же вопросов в другом субъекте.  Что является существенным препятствием в развитии рынка транспортных услуг в соответствии с растущим спросом населения.

2. Формирование понятийного аппарата в области межрегиональных автомобильных перевозок пассажиров

Вводится ряд новых базовых понятий, направленных на унификацию подходов к организации перевозок пассажиров по межрегиональным маршрутам, которые в настоящее время отсутствуют в действующем законодательстве (Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»), таких как «автовокзал», «межрегиональный маршрут», «пропускная способность автовокзала», с целью их точного и единообразного толкования и практического использования.

3. Определение требований к перевозчику, имеющему намерение осуществлять перевозки пассажиров по межрегиональным маршрутам

В целях повышения доступности, качества и безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом на длительные расстояния  определяются основные параметры, которым должен соответствовать перевозчик: наличие лицензии на перевозки пассажиров, соответствие используемых для перевозки транспортных средств установленным требованиям.

4. Регламентация процедуры открытия и закрытия межрегионального маршрута

В целях обеспечения стабильности в работе транспортной системы законопроект предлагает установить четкую процедуру открытия, закрытия, изменения и отмены межрегионального маршрута, в рамках которой строго определена компетенция уполномоченной государственной организации  в принятии решения об открытии или закрытии маршрута, не позволяющая  требовать какие либо дополнительные документы, или рассматривать поданные заявления сверх срока, установленного законопроектом.

При этом необходимо учитывать, что органы государственной власти практически исключены из указанной процедуры. Фактически они задействованы только в случае если являются владельцами объектов транспортной инфраструктуры, которые  перевозчик планирует использовать как остановочные пункты на маршруте.

5. Реестр межрегиональных маршрутов

Законопроектом предлагается  сформировать государственный реестр автомобильных межрегиональных  маршрутов, который не только позволит перевозчику в течение пяти лет работать на маршруте, использовать инфраструктуру автовокзалов  и остановочных пунктов, но также предоставит пассажирам возможность получить на едином информационном ресурсе в сети Интернет необходимую информацию о всех межрегиональных маршрутах, расписании движения транспортных средств по маршрутам и цене на проезд.

 6. Свидетельство об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межрегиональному маршруту

В целях осуществления контроля за межрегиональными перевозками законопроектом предлагается ввести в обращение новые документы – свидетельство об осуществлении перевозок по конкретному маршруту, в котором будут отражаться сведения о перевозчике, осуществляющем такие перевозки, а также карты межрегионального маршрута на каждое транспортное средство, предусмотренное для обслуживания межрегионального маршрута.

Карта межрегионального маршрута будет выдаваться на каждое транспортное средство, предусмотренное для обслуживания межрегионального маршрута, с указанием государственного регистрационного знака транспортного средства, с целью недопущения случаев замены подвижного состава, качественные и технические характеристики которых ниже требуемых и ранее заявленных. Срок действия карт межрегионального маршрута равен сроку действия свидетельства.

7. Гарантии, которые предоставляются перевозчику

Перевозчик, имеющий намерение  осуществлять или осуществляющий  перевозки пассажиров по межрегиональным маршрутам, согласно законопроекту:

  1. предоставляет в уполномоченную организацию только документы, согласно перечню определенному законопроектом;
  2. заключают с владельцем автовокзала (остановочного пункта) договор на его использование, на срок на которое выдано свидетельство об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межрегиональному маршруту, при этом владелец автовокзала (остановочного пункта) не вправе отказаться от заключения договора при соблюдении условий использования автовокзала или остановочного пункта с учетом его пропускной способности;
  3. за  выдачу свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межрегиональному маршруту платит только государственную пошлину в размере, определенном  Налоговым кодексом Российской Федерации.
  4. в целях обеспечения стабильности в работе транспортной системы предусматривается, что перевозчики, которые на день вступления закона в силу были допущены к осуществлению регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам в соответствии с действовавшим на то время порядком, сохраняют право осуществления таких перевозок на 180 дней для получения свидетельств и карт межрегиональных маршрутов, предусмотренных законопроектом.

8. Оценка эффективности предлагаемых решений:

Предлагаемые решения, позволят:

  • организовать допуск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к деятельности связанной с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам;
  • обеспечить снижение стоимости услуг по  перевозке пассажиров по межрегиональным маршрутам  за счет развития конкуренции;
  • устранить административные барьеры для развития рынка межрегиональных перевозок;
  • сформировать единый государственный реестр межрегиональных автомобильных маршрутов;
  • повысить информированность населения о межрегиональных автомобильных перевозках;
  • уменьшить количество дорожно-транспортных происшествий, связанных с межрегиональными автомобильными перевозками пассажиров, в связи с введением дополнительного контроля за техническим состоянием транспортных средств  используемых для перевозки пассажиров;
  • усилить транспортную безопасность, в  связи с введением именных билетов для  пассажиров.

Источник данных: Правительство РФ

Читать далее →

Поздравляем с днем образования Служб авиационной безопасности

Уважаемые коллеги и друзья!

 

Правление и члены Ассоциации «Транспортная безопасность» сердечно поздравляем Вас с 39-й годовщиной создания Служб авиационной безопасности Гражданской Авиации России!

 

     12 июля 1973 года по распоряжению Совмина СССР№ 1414-рс в Министерстве гражданской авиации СССР было создано Управление режима, предназначенное для комплексного решения задач по своевременному предупреждению и пресечению возможных попыток угона воздушных судов за границу, совершения других преступных актов против гражданской авиации.

Ваша деятельность,  отданная обеспечению авиационной и транспортной безопасности – яркий пример служения избранному делу.

     Мы с благодарностью отмечаем  Ваше постоянное неослабевающее внимание и деловое участие в укреплении и развитии гражданской авиации  России.

     За эти годы заслуги  перед Отечественной авиацией  неоднократно отмечены  отраслью, искренним уважением и признательностью  всех работников транспорта.

         

Желаем вам, дорогие друзья и коллеги,  крепкого здоровья, семейного благополучия, счастья и многих лет  успешной деятельности на благо России!

Читать далее →

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет вторую часть масштабного исследования, посвященного вопросам информированности при возникновении актов незаконного вмешательства и удовлетворенности системой защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте.

В текущем году уровень удовлетворенности населения мерами, предпринимаемыми государством для обеспечения безопасности на транспорте, соответствует целевому показателю, заложенному в комплексной программе (59% — уровень удовлетворенности среди населения, 60% — целевой показатель).  В наибольшей степени респондентов устраивают меры властей по обеспечению безопасности в электропоездах (65%). В региональном аспекте высокую удовлетворенность ситуацией демонстрируют жители городов Сочи и Краснодар (65 и 62% соответственно).

Недостаточно высок на данный момент уровень информированности населения о действиях в случае совершения акта незаконного вмешательства на транспорте (46 и 50% соответственно).    При этом, в аспекте отдельно взятых видов транспорта показатель соответствует целевому или даже превышает его: например, уровень информированности о действиях в подобной ситуации на авиатранспорте — 54%, речном и морском транспорте — 53%, поезде — 50%.  В региональном срезе наилучший показатель — у г. Сочи (73%). На втором месте — г. Минеральные воды (64%), на третьем — г. Владикавказ (61%). Высокий уровень информированности  населения зафиксирован также в городах Махачкала (57%), Нальчик (56%), Владивосток (56%), Краснодар (54%), Грозный (53%), Ставрополь (51%).

Уровень информированности населения о действиях в случае возникновения угрозы чрезвычайной ситуации на транспорте также пока что существенно  отстает от целевого показателя (32% против 57% соответственно). Если говорить о конкретных видах транспорта, то наилучшие показатели информированности — в маршрутных такси (38%), самолетах (37%), пригородных и междугородних автобусах (37%). В региональном срезе единственный город, продемонстрировавший высокий показатель — Сочи (67%). Немного отстают от целевого показателя города Минеральные воды (55%),  Нальчик (53%).

Россияне, как правило,  считают, что ситуация с обеспечением безопасности населения на транспорте остается стабильной (54%), либо улучшается (27%). Лишь 12% отмечают негативные тенденции. Об улучшении ситуации говорят прежде всего жители г. Грозный (63%), не видят серьезных изменений жителей городов Казань (66%) и Ставрополь (65%).

Самым безопасным видом транспорта населению представляется поезд (58%), на втором месте — трамвай (53%), на третьем — электричка (52%). Далее следуют метро (48%), троллейбус (46%), автобус (38%), пригородный и междугородний автобус (33%), самолет (26%). Замыкают рейтинг речной и морской транспорт (19%) и маршрутное такси (16%). 

Самые лучшие показатели оснащенности с точки зрения обеспечения безопасности пассажиров и защиты от террористических актов — у аэропортов (66% опрошенных сочли уровень оснащенности в целом высоким). На втором месте —  железнодорожные вокзалы (61%), на третьем месте — метрополитен (58%). Ниже показатели у автовокзалов (39%), морских вокзалов и портов (32%).

По уровню профессионализма водителей/пилотов, осуществляющих пассажирские перевозки, лидируют поезд (81%) и пригородный/междугородний автобус (80%). Далее следуют  электропоезд (79%), метрополитен (78%), самолет (77%), трамвай (75%), троллейбус (74%), автобус (73%). Замыкают рейтинг речной, морской транспорт (56%), маршрутное такси (42%). По критерию профессиональной подготовки остальных сотрудников транспортных компаний лидирует самолет (75%), на втором месте — поезд (73%). Далее следуют метрополитен (68%), пригородный/междугородний автобус (64%), электропоезд (63%), замыкают рейтинг наземные виды городского транспорта (54%) и  речной/морской транспорт (51%).

Тревожная кнопка — наиболее предпочтительный вариант для сообщения о подозрениях относительно террористической угрозы: 40% россиян выбрали бы именно этот способ. Этот вариант чаще предпочитают жители г. Казань (56%). На втором месте, с большим отрывом  — личное обращение к сотруднику правоохранительных органов (20%, максимальный показатель — в городах Сочи (32%)  и Владивосток (30%)). Далее следует звонок на телефон горячей линии (16%). Наименее востребованный способ — отправка СМС на специализированный номер (10%).

Почти половина опрошенных россиян в течение последних месяцев сталкивались с информацией о том, как действовать в случае чрезвычайных ситуаций (48%) и в первую очередь — в салонах транспортных средств (26%) и на телевидении (23%). Реже подобные сведения встречались в печатных СМИ (9%), в Интернете, на рекламных щитах (по 6%). Информация о том, как вести себя в случае угрозы теракта, встречалась за последние месяцы такой же доле респондентов (48%) и основными ее источниками также является салон транспортного средства (28%)   и телеэфир (21%). Менее распространены такие данные в печати (8%), на рекламных щитах (6%), в Интернете (5%).

Самая востребованная среди населения информация — об оказании первичной медицинской помощи пострадавшим (41% хотели бы получать такие сведения). На втором месте — последовательность действий при различных чрезвычайных ситуациях на транспорте (37%). 30% хотели бы больше узнать о возможностях для минимизации рисков в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, по 29% — о возможностях использования подручных средств и местонахождении в салоне необходимых в случае чрезвычайной ситуации предметов, 24% — о допустимых случаях пользования тревожными кнопками, стоп-кранами. Менее востребована информация о возможных санкциях в случае проявления чрезмерной тревожности (17%).

Исследование ВЦИОМ проведено в марте-апреле 2012 г. Общероссийский опрос: всего 1600 человек в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Региональные опросы: всего 27000 человек в городах  Казань, Владивосток, Сочи, Краснодар, Воронеж, Махачкала, Нальчик, Ставрополь, Минеральные Воды, Черкесск, Грозный, Владикавказ.

Источник данных: ВЦИОМ

Читать далее →

Обеспечение безопасности в аэропортах — не легкая задача. На рынке досмотрового оборудования нам предлагается множество вариантов:

  • рентгенотелевизионное оборудование
  • металлодетекторы
  • экспрес-анализаторы опасных веществ
  • конвеерные системы
  • и многое другое.

Какая техника самая надежная? Обратимся к эксперту в области обеспечения транспортной безопасности в аэропортах, руководителю компании «Влибор Системс», Борисову Владимиру Игоревичу.

Читать далее →

МОСКВА, 16 июн — РИА Новости. Президент России Владимир Путин подписал указ, предусматривающий установление уровней террористической опасности, сообщила в субботу пресс-служба Кремля.

«В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации: повышенный — «синий», высокий — «желтый», критический — «красный»», — говорится в сообщении.

В России появилась трех-уровневая система террористической угрозы
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Повышенный («синий») уровень угрозы устанавливается при информации, которая требует подтверждения, о реальной возможности совершения террористического акта, высокий («желтый») — при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения теракта, критический («красный») — при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о непосредственной угрозе теракта.

Уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток.

Согласно указу, решение об установлении, изменении или отмене уровня террористической опасности, его сроках, территории «подлежит незамедлительному обнародованию через средства массовой информации».

Отменить террористическую опасность можно только в случае устранения угрозы. Решение об отмене принимает председатель антитеррористической комиссии в регионе, где есть такая опасность, согласовываясь с руководителем территориального органа безопасности, о чем должен незамедлительно быть проинформирован председатель Национального антитеррористического комитета (НАК).

Также председатель антитеррористической комиссии определяет срок, на который устанавливается повышенный («синий») или высокий («желтый») уровень террористической опасности, и границы территории, на которых будет действовать этот уровень, если председателем Национального антитеррористического комитета не принято иное решение.

Решение об установлении, изменении или отмене критического («красного») уровня террористической опасности принимает председатель Национального антитеррористического комитета на основании представления председателя антитеррористической комиссии.

Председатель НАК также определяет срок действия критического уровня террористической опасности, границы территории, на которой он вводится, и меры обеспечения безопасности.

Кроме того, председатель НАК может установить, изменить или отменить любой из уровней террористической опасности, а также сроки его действия.

Согласно указу, меры по обеспечению безопасности людей устанавливаются в зависимости от уровня террористической опасности.

При повышенном («синем») уровне, в частности, проверяется информация о возможном совершении теракта. В местах скопления людей дежурят усиленные патрули, в том числе кинологи. Усиливается контроль в ходе досмотра в аэропортах, морских и речных портах, на объектах метрополитена, железнодорожных и автовокзалах. Проводится проверка и осмотр объектов инфраструктуры, теплопроводов, газопроводов, газораспределительных станций, энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств.

При повышенном уровне опасности теракта предусматривается своевременное информирование населения о том, как вести себя в условиях угрозы совершения террористического акта.

При высоком («желтом») и повышенном («синем») уровнях ведутся розыски предположительных террористов на воздушном, водном, автомобильном, железнодорожном транспорте.

Также усиливается контроль за соблюдением гражданами страны и чиновниками порядка регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства на той территории, где введена угроза теракта. Контролируется соблюдение порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в РФ иностранцами и лицами без гражданства. Также под усиленный контроль попадает выезд из России и транзитный проезд через территорию страны.

Кроме того, определяются места для временного размещения людей в случае введения режима контртеррористической операции (КТО), а также источники питания граждан и обеспечения их одеждой.

Медицинские организации переводятся в режим повышенной готовности.

При установлении критического («красного») уровня террористической опасности приводятся в состояние готовности группировки сил и средств, созданные для проведения контртеррористической операции. Предпринимаются меры по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействию бесперебойной работе спасательных служб.

При критическом уровне также должны быть приведены в состояние готовности транспортные средства — для эвакуации людей, медицинские организации — для приема раненых, центры экстренной психологической помощи — для работы с пострадавшими и их родственниками.

Усиливается контроль за передвижением и досмотром транспорта через административные границы региона, где установлен критический уровень террористической опасности.

В мае 2011 года Дмитрий Медведев, который тогда занимал пост президента РФ, подписал изменения в федеральный закон «О противодействии терроризму», которые предусматривают введение трех уровней террористической опасности. Как позже сообщили в Национальном антитеррористическом комитете (НАК), также ожидается указ президента, который будет регламентировать работу силовых ведомств при терактах или возникновении угрозы их совершения, и после этого работа над созданием предупредительного механизма будет окончена.

Источник: Риа Новости

Читать далее →

1 июня 2012 года состоялось весьма заметное событие в важнейшей составляющей транспортной отрасли России- в сфере транспортной безопасности. В связи с приходом в Государственную Думу депутатов нового 6 созыва, резко возрословнимание со стороны законодателей к этому, весьма специфичному и порой сложному и малопонятному для многих аспекту, которым бесспорно является транспортная безопасность. Это случилось после того, как председателем подкомитета по транспортной безопасности был назначен депутат Государственной думы, заместитель председателя Комитета по транспорту А.С. Старовойтов (фракция — ЛДПР).

За короткий промежуток времени Александр Сергеевич побывал и принял участие в работе большого количества мероприятий по этой теме, участвовал в работе коллегий и совещаний Минтранса России и Ространснадзора, выезжал в регионы, общался с большим количеством представителей перевозчиков, ассоциаций и профессиональных объединений транспортников. Была проделана колоссальная работа по изучению законодательной и нормативной правовой базы и не просто с точки зрения юридической техники, а с точки зрения правоприменительной практики. В ходе таких встреч была высказана масса пожеланий и замечаний по действующему ФЗ-16 «О транспортной безопасности», сформулировано большое количество предложений.
25 апреля 2012 года А.С. Старовойтов принял участие в международной конференции «Транспортная безопасность и технологии», на которой им был сделан доклад и публично заявлено о намерении сформировать Секцию транспортной безопасности в составе Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по транспорту (доклад полностью опубликован в специализированном журнале «Транспортная безопасность и технологии» №2-2012г.).


Все это и послужило поводом к созданию рабочего органа, своего рода площадки с участием представителей различных структур, где можно было бы свободно и профессионально обсуждать накопившиеся проблемы и предложения по совершенствованию.
И вот состоялось первое заседание указанной секции. В состав секции вошли наиболее заметные и активные представители транспортной отрасли, деловых кругов, общественных профессиональных объединений транспортников и ассоциации «Транспортная безопасность». Численный состав секции -37 человек, а соотношение составляет примерно один к одному: половина от госструктур, а вторая отбизнес сообщества, от профессиональных и некоммерческих объединений транспортников. Достаточно взглянуть на состав Секции, чтобы представить важность задач, которые предстоит решать уже в ближайшей перспективе.
Возглавляют секцию Старовойтов Александр Сергеевич (руководитель секции) и Заместитель руководителя Аксенов Василий Юрьевич, заместитель председателя комитета по безопасности Союза транспортников России.
Как заявил во вступительном слове А.С. Старовойтов за период после принятия в 2007 году ФЗ-16 «О транспортной безопасности» накопилось большое количество проблемных вопросов, между бизнесом и государства наметился некий конфликт интересов. Особенно наглядно это стало в последние полтора- два года активной реализации ФЦП «Обеспечение комплексной безопасности населения на транспорте» (срок ее действия истекает в 2012 году). По мнению Старовойтова настало время критично взглянуть на некоторые положения указанного закона, которые не должны быть чрезмерно обременительны для бизнеса и достаточны для обеспечения приемлемого уровня безопасности на транспорте. В этом основная миссия создаваемой Секции. Конечно же предстоит много сделать по «увязке» национального законодательства в сфере транспортной безопасности и антитерроризма с нормами международного права, ликвидировать дискриминационное положение отечественных перевозчиков, в частности, судоходных и авиакомпаний, которые вынуждены нести «двойные» расходы исполняя законодательство о транспортной безопасности и требования безопасности ИКАО и ИМО. Так как их зарубежные коллеги не обязаны исполнять заходя в морские порты РФ и совершая посадки в аэропортах России совсем не обязаны исполнять требования ФЗ-16 «О транспортной безопасности».


После этот члены секции обменялись мнениями относительно видения дальнейшей работы, о приоритетности рассматриваемых вопросов, о некоторых подходах в их решении.
Определились, что со всеми членами секции будет установлена плотная связь с помощью электронной почты, а примерная периодичность заседаний секции 1 раз в одно-две недели. А далее- по загруженности.

В работе секции принял также участие главный редактор журнала «Транспортная безопасность и технологии» Груздь С.И.

Пожелаем членам и руководству секции транспортной безопасности успешной и плодотворной работы по обеспечению безопасности населения на транспорте и снятию излишних административных барьеров для представителей бизнес сообщества.

Читать далее →