Минтранс предлагает на два года снизить НДС на внутрирегиональные перевозки. Власти могут зарезервировать в антикризисном фонде до 800 миллионов рублей. О том, как еще поддержат авиаотрасль, в интервью телеканалу “Россия 24” рассказал министр транспорта Максим Соколов.
Источник материала: Вести.ру
Читать далее →06 февраля 2015 года в Москве на площадке СД «ВСК» состоялось годовое Общее собрание членов Ассоциации «Транспортная безопасность».
В заседании приняли участие члены ассоциации, а также приглашенные представители Государственной Думы Российской Федерации (Комитет по транспорту), федеральных органов исполнительной власти (ФСБ, Минтранс России, Ространснадзор, Росавиация, Росжелдор, Росавтодор, Росморречфлот и др.).
Всего присутствовало свыше 70 человек членов Ассоциации и приглашенных. Отрадно было видеть и отмечать, что с каждым годом доверие к деятельности организации крепнет, и она пополняется новыми членами – как ведущими игроками отрасли безопасности, так и новыми, желающими развиваться компаниями и организациями.
В большей степени это, конечно – же, заслуга Правления Ассоциации и выбранного правильного вектора ее развития. Кроме того, наверное, в текущем году, в связи с экономической ситуацией в стране и санкциями работа в одиночку на рынке становиться не популярной и малоэффективной.
В кулуарах, беседуя с коллегами и руководителями ведущих компаний, желающих получить членство мы слышали мнение, что например, в прошлом году они еще сомневались о необходимости совместной работы, а сегодня для них это совершенно очевидно.
В качестве информационного партнера ассоциации выступил отраслевой журнал «Транспортная безопасность и технологии», представители которого во главе с главным редактором издания – членом Президиума Ассоциации Сергеем Груздем приняли в мероприятии непосредственное участие.
Уже традиционно, перед началом собрания, на регистрации каждый без исключения участник получили «свежий» номер отраслевого журнала «Транспортная безопасность и технологии», который вызвал, как всегда, неподдельный профессиональный интерес и заставил увлеченно читать и знакомиться собравшихся с «горячими» новостями, законодательными изменениями, спорными дискуссиями, уникальными решениями и инновациями отрасли на страницах издания. Новинкой и приятным сюрпризом для проходящих регистрацию участников стал буклет с анонсом планируемой к проведению 03 сентября 2015 года в Москве уже IV Всероссийской конференции «Транспортная безопасность и технологии противодействия терроризму» и приглашением к участию в ней членов Ассоциации.
Открыл совещание со вступительным словом к участникам Президент Ассоциации Р.С.Фадеев, который отметил все более возрастающую роль Ассоциации «Транспортная безопасность» в формирование цивилизованных отношений участников процесса обеспечения транспортной безопасности. Пожелал участникам плодотворной работы и расширения сотрудничества. Затем, после выступления представителя СД «ВСК», слово было представлено члену Президиума Ассоциации, главному редактору журнала «Транспортная безопасность и технологии» Сергею Груздю.
Член президиума отметил, что сегодня события в экономической и финансовой сфере России, антироссийские санкции вынуждают владельцев бизнеса серьезно задуматься, пересмотреть сложившуюся практику и подходы в своей деятельности, но, по мнению Сергея Груздя, кризис является всего лишь поводом для корректировок маркетинговой и производственной политики, оптимизации издержек, поиска новых путей продвижения и развития, нестандартных решений и новых проектов. Также он отметил, что именно данные факторы учитывает разработанный и выносимый на утверждение участниками собрания План работы Ассоциации «Транспортная безопасность» на 2015 год.
Модератор совещания, председатель Правления Ассоциации Александр Николаевич Свешников отчитался о финансово-хозяйственной деятельности Правления, после чего озвучил и прокомментировал каждый пункт Плана работы.
Участники мероприятия вносили свои предложения. Стоит выделить поступившее предложение о необходимости интеграции работы организации в деятельность Межведомственной комиссии по вопросам внедрения и развития систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» (подробнее >). После чего План работы Ассоциации «Транспортная безопасность» на 2015 год был единогласно принят. Александр Николаевич также сделал объявление о том, что работа по регистрации флага Ассоциации завершена и с гордостью продемонстрировал полотнище участникам собрания.
Далее в соответствии с планом работы на день выступили со своими докладами (отчетами):
– председатель технического комитета Ассоциации Каптельцев С.Н.;
– заместитель председателя комитета специализированных организаций Ассоциации Кондрашов Д.А.;
– генеральный директор АО «Международный аэропорт «Калуга» Кутушев Салават Шайхил – Исламович.
В прениях выступающие отметили непрозрачность проводимых конкурсов на выполнение услуг по оценке уязвимости ОТИ и ТС, острую необходимость организовать работу профильного комитета Ассоциации по изучению проблемы и подготовки соответствующих предложений в Минтранс РФ и федеральные агентства по транспорту по формированию единой понятной всем политики проведения указанных конкурсных торгов.
Также участники единогласно проголосовали за создание нового комитета учебных центров и комитета подразделений транспортной безопасности Ассоциации.
Положительно восприняли участники совещания информацию о развитии региональных представительств (филиалов) Ассоциации. Так, был представлен новый директор филиала Ассоциации в г. Ростов-на-Дону – Касьянова Татьяна Николаевна.
Александр Николаевич представил и директоров вновь зарегистрированных филиалов в городах Санкт-Петербурге (директор – Зориков Константин Валерьевич) и Воронеже (директор -Смольянов Юрий Павлович).
В заключении первой части заседания участники заслушали (рассмотрели) доклады (презентации) вновь принятых членов:
ЗАО «КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ», ООО ЧОО «НАБАТ», ООО НТК «ИНФОРМ-АЛЬЯНС», Ассоциации предприятий комплексной безопасности «Дубровник» и ООО ЧОО «Российский альянс безопасности».
Тут стоит обратить внимание, что из пяти подавших заявки на вступление компаний – три являются частными охранными предприятиями (ЧОО). Это и понятно. Их активность связана, прежде всего, с последними законодательными изменениями в федеральном законодательстве о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. Он предусматривает ряд изменений в области охраны объектов транспортной инфраструктуры.
Самое значимое из них – разрешение частным охранным организациям (ЧОО) оказывать услуги по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства с учетом требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.
После обеда, во второй половине дня, участники заслушали доклад Председателя Правления Ассоциации Александра Свешникова о проделанной работе в 2014 году, о достижениях Ассоциации за истекший период и перспективах ее дальнейшего развития.
Был рассмотрен положительно вопрос о включении в состав Президиума Ассоциации заместителя министра по делам Крыма Жукова Андрея Викторовича. В ходе работы также выступили представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти.
Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по транспорту Старовойтов А.С. рассказал о состоянии законодательства в области транспортной безопасности и перспективах его совершенствования.
Начальник УТБ Росавтодора Фаткуллин Р.Н. ответил на вопросы участников в части подготовки специалистов в области обеспечения транспортной безопасности и порядка их аттестации, акцентировав внимание на том, что в настоящий момент все же что-то конкретное сложно утверждать, так как нормативные правовые акты в этой сфере Минтрансом РФ не подготовлены окончательно.
Начальник УТБ Росжелдора Теканов М.В. отметил, что в железнодорожном транспорте те же проблемы, что и в других видах транспорта. Особо обратил внимание на то, что в федеральном агентстве железнодорожного транспорта всегда ждут от участников профессионального сообщества грамотных и взвешенных предложений по совершенствованию деятельности в сфере транспортной безопасности, которые специалисты агентства всегда готовы обсудить и включить в те или иные нормативные правовые акты.
Начальник УТБ Росморречфлота Гриценко А.В. поддержал своих коллег и обратил внимание, что вся работа присутствующих на заседании без исключения направлена, прежде всего, на сохранение жизни наших граждан и подчеркнул значимость в этой работе таких площадок как эта для обсуждения насущных проблем транспортной безопасности. Далее прошло торжественное вручение Свидетельств о членстве вновь принятым членам Ассоциации. Их получили: ЗАО НПП «ИСТА –Системс», ООО ТД «Пломба», ЗАО «КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ», ООО ЧОО «Набат», ООО НТК «ИНФОРМ-АЛЬЯНС», АО «Международный аэропорт «Калуга» и Ассоциация предприятий комплексной безопасности «ДУБРОВНИК».
В заключении работы совещания председатель Правления Ассоциации А.Н.Свешников пригласил всех участников посетить Межрегиональную конференцию «Актуальные вопросы развития транспортной инфраструктуры и транспортной безопасности Приволжского федерального округа», которая состоится 20-23 мая 2015 года в г. Городец Нижегородской области при поддержке полномочного представителя Президента РФ в ПФО.
Источник материала: РИА “Индустрия безопасности”
Читать далее →
Серьезные изменения в требованиях к специализированным организациям аккредитованным на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств внесло Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 N 65 “О внесении изменений в Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств” (Официально опубликовано на интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru , вступает в силу 7 февраля 2015г.)
Так, статья 26 «Правил аккредитации…» дополнена новым подпунктом ж) который позволяет аннулировать свидетельства об аккредитации в случае если
специализированная организация представила результаты оценки уязвимости объекта с недостоверными данными (в том числе вследствие опечаток и ошибок, которые влекут или могут повлечь недостоверность результатов оценки уязвимости объектов).
Новые требования поставят ряд специализированных организаций в довольно не простое положение. Наличие даже опечатки в Результатах оценки уязвимости может стать формальным поводом для лишения аккредитации.
Также необходимо отметить, что Федеральным законом от 03.02.2014 N 15-ФЗ были внесены изменения в Кодекс административных правонарушений.
В Кодекс введена новая статья Статья 11.15.2. Нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил.
Читать далее →«1. Нарушение … порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, …. совершенное по неосторожности, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.3. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Позволит более чётко разграничить между различными уровнями власти полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в части установления порядка государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог соответствующего значения.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан в целях совершенствования положений законодательства, касающихся порядка проведения государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог различного значения.
Статьёй 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) определено, что к полномочиям органов государственной власти в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности относится в том числе установление порядка государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог.
Статьёй 12 Федерального закона определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности относится проведение регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Статьёй 13 Федерального закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности относится проведение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В целях уточнения полномочий органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления в части надзора и контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог предлагается дополнить Федеральный закон положениями, определяющими, что:
– органы государственной власти Российской Федерации устанавливают порядок федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения;
– органы государственной власти субъектов Федерации устанавливают порядок регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
– органы местного самоуправления устанавливают порядок муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
Принятие законопроекта позволит более чётко разграничить между различными уровнями власти полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в части установления порядка государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог соответствующего значения.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
Источник материала: Правительство России
Читать далее →Позволит более чётко разграничить между различными уровнями власти полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в части установления порядка государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог соответствующего значения.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан в целях совершенствования положений законодательства, касающихся порядка проведения государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог различного значения.
Статьёй 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) определено, что к полномочиям органов государственной власти в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности относится в том числе установление порядка государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог.
Статьёй 12 Федерального закона определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности относится проведение регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Статьёй 13 Федерального закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности относится проведение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В целях уточнения полномочий органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления в части надзора и контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог предлагается дополнить Федеральный закон положениями, определяющими, что:
– органы государственной власти Российской Федерации устанавливают порядок федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения;
– органы государственной власти субъектов Федерации устанавливают порядок регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
– органы местного самоуправления устанавливают порядок муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
Принятие законопроекта позволит более чётко разграничить между различными уровнями власти полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в части установления порядка государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог соответствующего значения.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
Источник материала: Правительство России
Читать далее →Справка Государственно-правового управления
Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в части, касающейся осуществления частной охранной деятельности. В этих целях Федеральным законом дополняется Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» новым видом охранной услуги, предусматривающим охрану объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищенности.
Федеральным законом предусматривается, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Федеральным законом устанавливаются особенности оказания охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения, регламентирующие основания применения работником частной охранной организации физической силы.
Читать далее →[wpdm_package id=’4563′]
Международный аэропорт “Краснодар” в 2014 году обслужил более 3,4 миллиона человек (на 20% больше, чем в прошлом году), аэропорт Анапа — более 1 миллиона человек (плюс 37% по сравнению с 2013 годом), аэропорт Геленджик — 236,2 тысячи пассажиров (плюс 20%).
Пассажиропоток аэропортов Краснодарского края в 2014 году вырос по сравнению с 2013 годом на 25% — до 7,767 миллиона человек, сообщила в среду компания “Базэл Аэро”, которая управляет кубанскими аэропортами.
“На внутренних направлениях авиакомпании перевезли 6520464 пассажира (прирост — 28% в сравнении с 2013 годом), на международных — 1246984 пассажиров (на 11% больше, чем в 2013 году)”, — говорится в материалах компании.
В управлении компании “Базэл Аэро” находятся аэропорты в городах Краснодар, Сочи, Анапа и Геленджик. В 2013 году эти воздушные ворота обслужили 6,217 миллиона пассажиров.
Значительный рост пассажиропотока в 2014 году продемонстрировал международный аэропорт Сочи, принимавший участников и гостей зимних Олимпийских и Паралимпийских игр в феврале-марте и российского этапа гонок “Формула-1” в октябре 2014 года.
“В течение года здесь было обслужено более 3 миллионов пассажиров (прирост — 28%). Такой показатель был достигнут впервые за 23 года”, — уточнили в компании.
Международный аэропорт “Краснодар” в 2014 году обслужил более 3,4 миллиона человек (на 20% больше, чем в прошлом году), аэропорт Анапа — более 1 миллиона человек (плюс 37% по сравнению с 2013 годом), аэропорт Геленджик — 236,2 тысячи пассажиров (плюс 20%).
“В 2015 году мы продолжим развивать аэропорты группы по многим направлениям, уделяя особое внимание привлечению новых авиакомпаний и открытию новых рейсов, качеству сервиса и созданию комфортных условий для наших пассажиров”, — цитируются в сообщении слова гендиректора компании Леонида Сергеева.
Компания “Базэл Аэро” входит в состав одной из крупнейших в России диверсифицированных промышленных групп “Базовый элемент”.
Источник материала: РИА НОВОСТИ
Читать далее →Позволит усилить административную ответственность за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, перевозок по заказу, а также нарушение правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, что в свою очередь будет способствовать повышению уровня безопасности дорожного движения при таких перевозках.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления равной административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом» (далее – законопроект) подготовлен во исполнение решения Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 11.141, 11.142, 12.211и 12.212 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), устанавливающие административную ответственность за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, перевозок по заказу, а также нарушение правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов. Предлагаемые изменения направлены на усиление административной ответственности лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
В настоящее время Кодексом предусмотрена дифференцированная административная ответственность в отношении граждан, должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств и юридических лиц. При этом административная ответственность для индивидуальных предпринимателей не указана.
Согласно статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.
Таким образом, предусмотренная в Кодексе административная ответственность в виде штрафа для индивидуальных предпринимателей, равная административной ответственности для должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, в разы ниже административной ответственности (в виде штрафа) для юридических лиц.
Вместе с тем нарушения Правил дорожного движения или Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090) на транспортных средствах, принадлежащих лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и юридическим лицам, влекут вред одинаковой степени тяжести.
Принятое решение позволит усилить административную ответственность за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, перевозок по заказу, а также нарушение правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что в свою очередь будет способствовать повышению уровня безопасности дорожного движения при таких перевозках.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
Источник материала: Правительство России
Читать далее →21-22 мая 2015 г. в г. Городце Нижегородской области состоялась Межрегиональная конференция “Актуальные вопросы развития транспортной инфраструктуры и транспортной безопасности Приволжского федерального округа” (далее-конференция).
Конференция организована Ассоциацией «Транспортная безопасность» при поддержке Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и Правительства Нижегородской области.
В работе конференции приняли участие представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Центра специальной техники ФСБ России, Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, органов государственной власти Приволжского федерального округа, руководители и специалисты предприятий, общественных объединений и союзов в области транспорта.
По мнению участников, представленные доклады и выступления показали высокий профессиональный уровень конференции, предложения по совершенствованию нормотворческой и практической деятельности в области транспортной безопасности (далее-ОТБ) имели конкретный и конструктивный характер.
Присутствующие имели возможность ознакомиться с техническими средствами в области безопасности, в том числе с мобильным пунктом досмотра, а также с программным продуктом «Безопасный город», продемонстрированными ООО «ВЛИБОР Системс» (г. Москва) и ООО ПСЦ «Электроника» (г. Ярославль).
Участники конференции констатировали, что принятие Федерального закона ФЗ-15 от 3 февраля 2014 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» потребовало разработки существенного количества подзаконных актов, которые до настоящего времени в полном объеме не приняты, что объясняется объективными причинами, выражающимися в сложности и многогранности поставленных задач и необходимости поиска компромиссных решений.
Участниками одобрена наметившаяся в последнее время тенденция проведения общественных обсуждений при разработке проектов нормативно-правовых актов в ОТБ, с вовлечением в данный процесс широкого круга транспортных предприятий, общественных объединений и союзов.
Было отмечено, что реализация требований в ОТБ объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее-ОТИ и ТС) влечет за собой существенную финансовую нагрузку на субъекты транспортной инфраструктуры (далее-СТИ). В этой связи в разрабатываемых в настоящее время требованиях в ОТБ по видам транспорта необходимо предусмотреть оптимизацию расходов СТИ, при сохранении надлежащего уровня обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС.
Внимательное отношение к расходам СТИ на выполнение требований в ОТБ особенно актуально в связи с нестабильной экономической ситуацией, сложившейся в Российской Федерации.
Многие транспортные предприятия не в силах выполнить комплекс мер в ОТБ в полном объеме из-за отсутствия соответствующих финансовых возможностей.
В Комитете Государственной Думы по транспорту находится проект федерального закона № 750871-6 “О внесении изменений в Федеральный закон “О транспортной безопасности” (о поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности), поступивший из Правительства РФ, и принятый в Государственной Думе в первом чтении 24 апреля 2015 г.
В настоящее время законопроект дорабатывается ко второму чтению.
Концепцией законопроекта является реализация СТИ требований в ОТБ в отношении ОТИ и ТС поэтапно, в целях снижения издержек бизнеса.
Вместе с тем, отмечено, что СТИ, несмотря на предполагаемую законопроектом отсрочку выполнения требований в ОТБ, обязаны неукоснительно соблюдать положения Федерального закона ФЗ-16 «О транспортной безопасности», включающие обязательную подготовку специалистов в ОТБ. В этой связи, актуальным событием явилось открытие Ассоциацией «Транспортная безопасность» в г. Нижний Новгород Приволжского Учебно-методического центра «Транспортная безопасность», на базе которого лица, привлекаемые к деятельности в ОТБ, могут получить теоретические знания и навыки их практического применения.
Обращено внимание на низкую информированность СТИ в субъектах РФ по вопросам исполнения законодательства в ОТБ. Большое количество СТИ, в основном представители малого и среднего бизнеса, не владеют информацией о Федеральном законе ФЗ-16 «О транспортной безопасности» и его требованиях.
В этой связи региональным органам государственной власти рекомендовано активизировать работу по доведению до СТИ вопросов нормативно-правового регулирования и практического применения в ОТБ на региональных площадках.
Острую дискуссию вызвал Приказ Минтранса России от 21.08.2014 № 231 «Об установлении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта». Участники конференции пришли к единому мнению о завышенных критериях к специалистам в ОТБ в указанном нормативном правовом акте.
Особое внимание было уделено вопросам категорирования ОТИ и ТС, процедурам проведения и утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и ТС и планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС.
Отмечено, что критическая ситуация с оказанием государственных услуг и исполнения государственных функций в ОТБ сложилась в Федеральном дорожном агентстве из-за:
– большого количества ОТИ и ТС автомобильного транспорта (более 1,1 млн.), не своевременного выполнения СТИ требований Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», при том, что категорирование, согласно приказу Минтранса России № 62, Росавтодор проводит с апреля 2011 года;
– отсутствия необходимого для своевременного рассмотрения поступающих от СТИ документов штата работников ФДА и возможности его расширения.
В этой связи участники конференции полагают целесообразным решение данного вопроса путем частичной передачи полномочий Росавтодора профессиональным ассоциациям в области транспорта и транспортной безопасности.
Принято во внимание, что в настоящее время наряду с принятием подзаконных актов в соответствии с ФЗ-15 также возникает необходимость корректировки ранее принятых подзаконных актов в области ОТБ, касающихся порядков оценки уязвимости ОТИ и ТС, разработки планов ОТБ ОТИ и ТС, установления критериев категорирования ОТИ и ТС. Также необходимо внесение в ФЗ-16 понятия дополнительной (повторной) оценки уязвимости. Востребована необходимость разработки Положения о подразделениях транспортной безопасности и критериев определения зоны транспортной безопасности.
Живое обсуждение вызвали вопросы, касающиеся проведения комплекса мер в ОТБ в отношении ОТИ и ТС, не подлежащих категорированию по видам транспорта.
Участниками конференции сделан вывод об отсутствии необходимости проведения оценки уязвимости вышеуказанных ОТИ и ТС, а также проведения полного комплекса мероприятий в ОТБ по отношению к данным ОТИ и ТС. Поддержано предложение о разработке СТИ паспорта обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС, не подлежащих категорированию по видам транспорта, содержащего минимально необходимые обязательные требования в ОТБ ОТИ и ТС.
Представителями СТИ автомобильного транспорта был поднят вопрос о целесообразности внесения изменений в законодательство о транспортной безопасности, позволяющих органам государственной регистрации ТС автомобильного транспорта по заявлению собственника или владельца ТС предоставлять данные в Росавтодор для категорирования ТС, что позволит повысить их достоверность.
Кроме того, обсуждался вопрос о наделении Минтранса России правом уполномочить некоммерческую общественную организацию для выполнения работ по утверждению результатов оценки уязвимости ОТИ и (или) ТС в области автомобильного транспорта, что позволит существенно ускорить присвоение категорий ОТИ и ТС автомобильного транспорта и, соответственно, выполнение СТИ комплекса мер в ОТБ ОТИ и ТС автомобильного транспорта.
В очередной раз поднимался вопрос о возможности присвоения категории ТС автомобильного транспорта заводом-изготовителем в соответствии с типом транспортного средства.
Участники конференции пришли к единому выводу о необходимости совершенствования законодательства в сфере ОТБ, повышения роли ассоциаций и транспортных союзов в нормотворческом процессе и правоприменительной практике, по возможности, адекватности финансовой нагрузки на СТИ в связи с выполнением требований в ОТБ.
По итогам конференции выработаны следующие предложения, рекомендуемые к исполнению:
Конференция выражает признательность организаторам, участникам, спонсорам и партнерам за оказанную поддержку прошедшего мероприятия.
ФКУ “Центральная Россия” (структура Росавтодора) объявило конкурс на строительство и реконструкцию автомобильной дороги М-5 “Урал” на участке 28-37 км в Московской области на сумму 22,6 млрд рублей. Это сказано в документации, размещенной на сайте госзакупок.
Победитель конкурса должен будет построить обход поселка Октябрьский в Московской области с мостом через реку Москва.
Заявки на конкурс принимаются до 21 января 2015 года.
Работы должны начаться в середине февраля 2015 года и завершиться через четыре с половиной года.
Автомобильная дорога М-5 “Урал” проходит от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска.
Источник материала: ИТАР-ТАСС
Читать далее →