Учебный центр «Транспортная безопасность»

Ассоциация «Транспортная безопасность» 09 апреля в г. Воронеж в здании «Бенефит-Плаза Конгресс Отель» провела круглый стол «Актуальные вопросы реализации законодательства о транспортной безопасности в условиях антикризисных мер».

В работе круглого стола  приняли участие более 70 делегатов из различных регионов России.

Программа мероприятия была посвящена обсуждению ключевых изменений в законодательстве, касающихся обеспечения безопасности на транспорте, реализации государственной политики в данной области,  итоги контрольной надзорной деятельности, а также пути решения реализации законодательства в изменившихся экономических условиях и с учетом антикризисных мер.

Открыл мероприятие Президент Ассоциации Р.С. Фадеев, который обратился с приветственным словом к участникам круглого стола. Он предложил всем участникам использовать, представленную Ассоциацией,  площадку круглого стола, как возможность для конструктивного общения, обмена мнениями, обсуждения проблем реализации требований по обеспечению транспортной безопасности и пути их решения в новых условиях.

С докладом «О законодательной деятельности Государственной Думы в области реализации законодательства о транспортной безопасности» выступил заместитель Председателя комитета по транспорту ГД ФС РФ (член Президиума Ассоциации) А.С. Старовойтов.

В частности, Александр Старовойтов коснулся основных федеральных законов, направленных на формирование безопасной транспортной среды.

Перед участниками круглого стола выступил заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (член Президиума Ассоциации) В.Б. Черток. Владимир Борисович рассказал о государственном надзоре за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности на транспорте.

В своем выступлении Груздь Сергей Иванович генеральный директор Издательского дома «Индустрия Безопасности» (член президиума Ассоциации) предложил участникам обсудить какие антикризисные меры необходимо принимать в настоящее время и как обеспечить разумную достаточность в области обеспечения транспортной безопасности.

С большим интересом собравшиеся выслушали выступления представителей Росжелдора (зам. начальника УТБ – Рябова М.В., и.о. руководителя ЦТУ – Гарифзянова Д.А.). Также о ходе практической реализации требований в области обеспечения транспортной безопасности рассказали представители ОАО РЖД.

Были подняты вопросы по порядку организации аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, разработки и утверждения планов транспортной безопасности. Выступающие предложили профессиональному сообществу активнее участвовать в процессе подготовки нормативных актов в данной сфере.

Свои инновационные разработки в сфере обеспечения транспортной безопасности представили ООО ПСЦ «Электроника» (член Правления Ассоциации Овченков Н.И.), ЗАО ИПК «Страж» (генеральный директор Крылов В.В.).

С докладом «Роль общественного контроля за соблюдением установленных требований безопасности на транспорте» выступил Председатель Правления Ассоциации «Транспортная безопасность» А.Н. Свешников. В своем докладе он подчеркнул, что Ассоциация «Транспортная безопасность» стала интеграционной площадкой для организации системного взаимодействия в вопросах гармонизации подходов к выработке основ государственной политики, нормативно-правового регулирования и стандартизации в области обеспечения транспортной безопасности, а также интеграции национальных интересов при реализации транснациональных транспортных проектов. В конце своего выступления А.Н. Свешников пригласил все заинтересованные организации объединяться под флагом Ассоциации для дальнейшей плодотворной работы в интересах государства и бизнеса.

Данную идею, в своем выступлении, предложил поддержать Директор Фонда «Транспортная безопасность» В.А. Большаков, который отметил, что Фонд и Ассоциация уже несколько лет плодотворно «плечом к плечу» работают в сфере нормотворчества в области обеспечения транспортной безопасности, а также призвал всех присутствующих объединяться под флагом Ассоциации.

В заключении мероприятия участникам круглого стола была доведена информация – «В виду того, что Воронеж является значимым транспортным узлом, который находится на пересечении крупных железнодорожных и автомобильных магистралей, соединяющих районы центральной России, Северный Кавказ, Украину и Сибирь, Ассоциацией «Транспортная безопасность» принято решение об открытии филиала Ассоциации в г. Воронеж».

В торжественной обстановке Директору филиала Смольянову Юрию Павловичу были вручены флаг Ассоциации и Свидетельство о государственной регистрации.

Также прошло награждение активных организаторов и участников круглого стола.

В этом году в работе Форума приняли участие более 500 делегатов из 40 регионов России и 10 иностранных государств.

Основной целью проведения форума «Безопасность на транспорте» являлась выработка эффективных решений в сфере обеспечения комплексной безопасности транспортной отрасли.

Деловая программа мероприятия была посвящена обсуждению ключевых изменений в законодательстве, касающихся обеспечения безопасности на транспорте, реализации государственной политики в данной области, а также итогам контрольной надзорной деятельности.

Пленарное заседание первого рабочего дня открыл член Комитета Государственной Думы ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборный. Его выступление было посвящено вопросам нормативно-правового регулирования в сфере транспортной безопасности РФ. «Участие в формировании безопасной транспортной среды должны принимать все представители общества: от владельцев инфраструктуры до пассажиров, потому  что отсутствие культуры безопасности и сознательности, безразличие и правовой нигилизм граждан нашей страны представляют опасность не меньшую, чем терроризм», – выразил свое мнение Анатолий Выборный, подчеркнув важную роль в этом вопросе форума «Безопасность на транспорте». По его словам важнейшая задача форума – совершенствование отраслевого законодательства.

Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по транспорту (член Президиума Ассоциации) А.С. Старовойтов поднял вопросы развития отраслевого законодательства в области транспортной безопасности. В частности, Александр Старовойтов коснулся основных федеральных законов, направленных на формирование безопасной транспортной среды.

Заместитель министра транспорта РФ Н.Ю. Захряпин выступил с докладом «Об актуальных вопросах финансового обеспечения мероприятий по реализации законодательства в сфере транспортной безопасности». По словам замминистра, за период реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» компетентными органами в области транспортной безопасности проделан существенный объём работы.

«За период осуществления федерального контроля за обеспечением транспортной безопасности проведено более 14 500 проверок, выявлено 32 500 нарушений, наложено штрафов на сумму более 144 млн. руб., взыскано в бюджет государства около 80 млн. руб.», – сообщил Николай Захряпин. Среди основных причин неисполнения транспортной безопасности заместитель министра транспорта назвал отсутствие необходимых специальных знаний и навыков в обеспечении транспортной безопасности; недостаточность финансовых средств на выполнение запланированных мероприятий.

Перед участниками форума выступил заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (член Президиума Ассоциации) В.Б. Черток. Владимир Борисович рассказал о государственном надзоре за исполнением законодательства в сфере безопасности транспортной деятельности. По его словам, сегодня количество поднадзорных субъектов транспортной инфраструктуры возросло до 500 тыс. При этом прежде их проверяли 12 тыс. инспекторов, а теперь в Ространснадзоре работает около 6 тыс. человек. То есть нагрузка на каждого инспектора увеличилась почти в шесть раз.

Также в рамках пленарного заседания были затронуты вопросы осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности на транспорте. С докладом на эту тему выступил и.о. Северо-Западного транспортного прокурора А.Б. Короп.

Второй день Форума был посвящен проблемам практической реализации законодательства в сфере обеспечения безопасности на транспорте. Пленарное заседание открыл Председатель Правления Ассоциации А.Н. Свешников, он же стал модератором данного мероприятия.

В докладе начальника отдела межведомственного взаимодействия Главного управления на транспорте МВД России А.А. Антоновой  прозвучало, что одной из практических мер, связанной с обеспечением безопасности пассажиров, является применение специальных технических средств обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, опасных жидкостей, а также лиц, находящихся в розыске. «Для того, чтобы качественно и оперативно выполнять свои задачи на объектах транспорта, полиция должна находиться максимально близко к таким объектам, а помещения должны отвечать всем современным требованиям», – резюмировала представитель правопорядка.

В свою очередь, представитель ФСБ РФ Ю.А. Данилкин подчеркнул необходимость сертификации технических средств, непосредственно минимизирующих возможность свершения террористического акта и его последствия на объектах транспортной инфраструктуры.

С докладом «Роль общественного контроля за соблюдением установленных требований безопасности на транспорте» выступил Председатель Правления Ассоциации «Транспортная безопасность» А.Н. Свешников. В своем докладе он подчеркнул, что Ассоциация «Транспортная безопасность» стала интеграционной площадкой для организации системного взаимодействия в вопросах гармонизации подходов к выработке основ государственной политики, нормативно-правового регулирования и стандартизации в области обеспечения транспортной безопасности, а также интеграции национальных интересов при реализации транснациональных транспортных проектов. В конце своего выступления А.Н. Свешников пригласил все заинтересованные организации объединяться под флагом Ассоциации для дальнейшей плодотворной работы в интересах государства и бизнеса.

В рамках мероприятия делегаты обсудили вопросы категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; международного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности транспортной деятельности; снижения аварийности на всех видах транспорта. В рамках мероприятия для специалистов были организованы мастер-классы, посвященные совершенствованию и повышению навыков обеспечения безопасности на транспорте.

В рамках Форума прошли конференции и сессии по видам транспорта.

Так, обсуждению вопросов государственного регулирования, совершенствования отраслевого законодательства и формированию прозрачного рынка охранных услуг в сфере транспорта была посвящена рабочая сессия «Обеспечение  транспортной безопасности (защита, охрана)  объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». В ее работе приняли  участие сотрудники Департамента транспортной безопасности и специальных программ Министерства транспорта РФ, УВО Минтранса России, Фонда «Транспортная безопасность», представители делового и экспертного сообщества, научные и общественные организации.

Итоги работы Круглого стола будут отдельным блоком включены в резолюцию Форума и направлены в профильные органы государственной власти для включения в работу.

По итогам работы форума будет выработана резолюция с предложениями и рекомендациями, отражающими позицию транспортного сообщества относительно ключевых проблем обеспечения безопасности на транспорте. Данный документ будет направлен в профильные комитеты верхней и нижней палат Федерального Собрания РФ, министерства и ведомства для совершенствования законодательства и государственного регулирования в сфере обеспечения безопасности транспортной деятельности.

Работа Правительства в цифрах и фактах. Правительство предложило меры для повышения эффективности целевой модели организации пригородного железнодорожного сообщения, зафиксированной в Концепции развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом.

Правительство представило доклад во исполнение поручения Президента России от 6 марта 2015 года №Пр-398 (подпункт «г» пункта 1) по вопросу о формировании эффективной модели функционирования пассажирского железнодорожного транспорта в пригородном сообщении.

Распоряжением Правительства от 19 мая 2014 года №857-р утверждена Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом и план мероприятий по её реализации. Целевая модель организации пригородного железнодорожного сообщения предусматривает:

со стороны федерального центра:

создание рамочных условий функционирования отрасли (включая требования к региональным планам транспортного обслуживания населения, методику определения экономически обоснованного уровня тарифов на пригородные перевозки, механизмы взаимодействия и разрешения спорных ситуаций между участниками рынка);

согласование параметров регионального заказа на пригородные железнодорожные перевозки (в части прогнозных объёмов пассажирооборота и транспортной работы);

разработку требований к минимальному уровню обслуживания и стандарту качества, обязательному для всех перевозчиков;

определение тарифа на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

регулирование отношений перевозчика и пассажира при оплате проезда в целях предупреждения безбилетного проезда;

финансирование затрат на инфраструктуру железнодорожного транспорта в конкретных регионах деятельности пригородной пассажирской компании при осуществлении перевозки пассажиров в пригородном сообщении по регулируемым субъектом Федерации тарифам, установленным ниже экономически обоснованного уровня, только при условии зафиксированных в региональном бюджете обязательств субъекта Федерации по полной компенсации выпадающих доходов перевозчика, связанных с установлением тарифов на перевозку пассажиров ниже экономически обоснованного уровня;

полную компенсацию перевозчикам стоимости проезда граждан, имеющих право на льготный проезд в пригородном железнодорожном транспорте в соответствии с федеральными нормативными актами;

со стороны субъектов Федерации:

разработку и согласование с федеральным центром долгосрочной комплексной стратегии транспортного обслуживания населения;

определение параметров регионального заказа на пригородные железнодорожные перевозки и размещение заказа;

согласование перевозчику размера экономически обоснованных затрат и установление экономически обоснованного уровня тарифа;

установление тарифов на перевозки в рамках регионального заказа (в виде предельной величины стоимости разовой поездки);

определение целевых показателей по изменению размера компенсации в течение действия контракта;

обязательную компенсацию перевозчику потерь доходов, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов в рамках перевозок, выполняемых в соответствии с долгосрочным транспортным заказом субъекта Федерации.

Для повышения эффективности данной модели в текущих условиях целесообразно:

установить коэффициент 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородных поездах, а также базовый размер субсидии ОАО «РЖД» на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, в объёме 33 млрд рублей с последующим постепенным увеличением коэффициента и соответствующим уменьшением размера субсидии;

в целях повышения прозрачности тарифного регулирования пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом и эффективности деятельности пригородных пассажирских компаний организовать работу по наделению пригородных пассажирских компаний имуществом, необходимым для осуществления деятельности;

дополнительно нормативно закрепить за федеральным центром следующие функции:

формирование методологической базы по определению размеров платы за услуги ОАО «РЖД» по аренде, управлению и эксплуатации, а также ремонту подвижного состава и экономически обоснованного уровня тарифов на пригородные пассажирские перевозки;

урегулирование споров между пригородными пассажирскими компаниями и органами регулирования субъектов Федерации в случае отсутствия согласованной позиции по уровню экономически обоснованного тарифа на период регулирования;

мониторинг и контроль исполнения тарифными органами субъектов Федерации своих функций, в том числе по подтверждению экономически обоснованного уровня тарифов и по установлению тарифа для населения.

Указанные мероприятия позволят повысить эффективность использования субсидий, предоставляемых из федерального бюджета в целях доступности пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, и увеличить степень контроля за ценообразованием в пригородном пассажирском комплексе без перераспределения финансовой ответственности в рамках бюджетной системы, а также повысят мотивацию субъектов Федерации к реализации эффективной модели функционирования железнодорожного транспорта в пригородном сообщении, исходя из реальных потребностей и оптимизации параметров транспортного обслуживания населения регионов.

Также отмечается, что в Государственную Думу внесён законопроект об установлении льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 0% на услуги по перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом на срок до 31 декабря 2016 года. Правительство считает целесообразным рассмотреть вопрос об установлении указанной ставки налога на добавленную стоимость без ограничения срока.

Источник материала: Правительство РФ

Распоряжение от 21 марта 2015 года №469-р. В соответствии с «антикризисным планом» Правительства. Позволит субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам оптимизировать свои производственные издержки в неблагоприятных условиях экономического кризиса при реализации мероприятий по оснащению объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О транспортной безопасности”» (далее – законопроект) разработан Минтрансом во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (утверждён распоряжением Правительства от 27 января 2015 года №98-р).

Законопроект предусматривает отсрочку до 1 января 2017 года вступления в силу требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности». Эти требования устанавливаются для объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта, автомобильного транспорта, используемых для перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщениях, железнодорожного транспорта, используемого для перевозок в пригородном сообщении, в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта, за исключением объектов транспортной инфраструктуры и воздушного транспорта.

Для остальных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств законопроектом предусматривается возможность поэтапного оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности до 1 июля 2017 года в сроки, установленные планами обеспечения транспортной безопасности.

Принятие законопроекта позволит субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам оптимизировать свои производственные издержки в неблагоприятных условиях экономического кризиса при реализации требований по обеспечению транспортной безопасности в части мероприятий по оснащению объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 19 марта 2015 года.

Источник материала: Правительство РФ

Постановление от 17 марта 2015 года №240. Повысит эффективность транспортного контроля и позволит своевременно устанавливать обстоятельства по каждому правонарушению на месте его выявления. Позволит перевозчикам избежать дополнительных временных и финансовых затрат, связанных с необходимостью возвращения автотранспорта из пункта пропуска через государственную границу России на ближайший контрольный пункт Ространснадзора.

Загрузить Постановление от 17 марта 2015 года №240 на компьютер

Справка

Подготовлено ФТС России.

Подписанным постановлением вносятся изменения в Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок (далее – Положение) (утверждено постановлением Правительства от 31 октября 1998 года №1272).

В частности, из Положения исключена норма, предусматривающая выдачу должностными лицами таможенных органов перевозчику (водителю) уведомления о выявленном нарушении и необходимости прибытия на ближайший контрольный пункт, на котором должностными лицами Ространснадзора принимаются меры, установленные законодательством.

Конкретизированы действия должностных лиц таможенных органов в случае выявления ими административных правонарушений при осуществлении транспортного контроля в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу России.

Кроме этого определён порядок действий сотрудников таможенных органов по передаче в Ространснадзор информации о лицах, привлечённых к административной ответственности за нарушение порядка международных автомобильных перевозок на территории России. Также предусмотрено, что выпуск с территории России транспортных средств, на которых совершены нарушения, производится не только после предъявления документа, подтверждающего оплату административного штрафа, но и после устранения самого нарушения.

Принятые изменения повысят эффективность транспортного контроля и позволят своевременно выяснять обстоятельства по каждому правонарушению на месте его выявления. Это позволит перевозчикам избежать дополнительных временных и финансовых затрат, связанных с необходимостью возвращения из пункта пропуска через государственную границу на ближайший контрольный пункт Ространснадзора для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Источник материала: Правительство России

Автобусы легальных перевозчиков почти не попадают в крупные ДТП. Статистика аварийности показывает, что лицензированный транспорт становится участником аварий намного реже “серых” перевозчиков. Но по общей статистке по тяжести последствий ДТП, социальному и транспортному рискам Россия в несколько раз превосходит страны Евросоюза, отметил, выступая на коллегии Ространснадзора, глава ведомства Александр Касьянов.

Это является доказательством того, что лицензирование или любой другой механизм государственного регулирования перевозчиков – прямой путь к повышению безопасности перевозок. Увы, до сих пор многие “серые” перевозчики под видом заказных перевозок осуществляют регулярные рейсы. Причем они не тратят деньги на обслуживание своего парка, проведения медосмотра водителей и не платят за стоянку на автовокзале. Это дает им возможность переманивать пассажира к себе более привлекательной ценой, отмечают эксперты. Хотя если “бизнесменов” поймают, то им грозит конфискация автобусов на два месяца.

Конечно, крупные перевозчики, которые дорожат своим именем и лицензией, работают с соблюдением всех законов. Они заинтересованы в лицензировании всех видов перевозок, отметил Касьянов. Сами пассажиры должны учесть, что садясь в автобус, который идет по регулярным маршрутам под видом заказных, они рискуют своей жизнью.

“Здесь вообще не приходится говорить о системе безопасности, выстроенной на предприятии. Большинство этих перевозчиков не имеет своих транспортных средств, технической базы, медосмотр водителей осуществляется во многом формально. Система контроля заказных перевозок недостаточно эффективна, особенно в условиях неполного взаимопонимания с властями субъектов”, – отметил Касьянов.

Ространснадзор настаивает на более четкой ответственности субъектов не только по разработке и принятию регионального законодательства по пассажирским перевозкам, но и на контроле со стороны заказчика услуг с жесткими мерами административного воздействия, добавил он.

Источник материала: Российская Газета

Высокую оценку эксперты и обычные пассажиры поставили качеству обслуживания пассажиров.

Аэропорты оценивали почти по 40 параметрам, среди которых различные виды услуг: начиная с момента прибытия путешественников в аэропорт и заканчивая их посадкой в самолет. В 2014 году в опросе приняли участие свыше 13 миллионов человек в 550 аэропортах по всему миру.

Эксперты Skytrax World Airport Awards (компания ежегодно составляет рейтинг аэропортов) побывали там под видом пассажиров. В Кольцово, к примеру, они прошли досмотр, паспортный контроль, посидели в кафе, прошлись по магазинам. Но одним из главных показателей для них, как и для обычных пассажиров, стали небольшие очереди к стойкам регистрации и на паспортный контроль.

Специалисты напоминают, что только крупные авиакомпании могут позволить держать свой персонал в аэропортах, чтобы те быстро регистрировали путешественников. В основном же перевозчики пользуются услугами аэропортов, которые и должны вовремя сориентироваться и “развести потоки” при большом наплыве людей – может быть, открыть не две, а пять или шесть стоек регистрации.

Также эксперты и пассажиры оценивали сдачу и получение багажа. Например, ряд европейских аэропортов “знамениты” тем, что часто отправляют багаж совсем в другую страну. В России, как признали эксперты, такие случаи единичны. Крупные аэропорты вложили довольно большие средства, чтобы быстро и правильно сортировать багаж.

Известны и случаи воровства из чемоданов, признают специалисты. Несмотря на то, что в России это происходит все реже и реже, они все-таки посоветовали заматывать чемоданы и сумки специальной пленкой.

Кроме того, для наших аэропортов стало привычным бесплатный доступ в Интернет. Но вот курилок, в отличие от ряда европейских терминалов, у нас уже нет. И ряд пассажиров дымят в туалетах, нарушая правила аэропортов. Кстати, его чистота, как и всех зон аэропорта, тоже оценивалась экспертами.

Кстати, еще один столичный авиаузел Шереметьево получил награду от Международного совета аэропортов (ACI Global). Эта авторитетная организация представляет интересы 1,5 тысячи аэропортов в 175 странах мира. Ее приоритетные направления деятельности- взаимодействие с законодательными и регулирующими органами, формирование отраслевой политики и обмен информацией, но совет также и оценивает комфортабельность авиапортов.

По словам экспертов организации, Шереметьево отметили за высокое качество обслуживания пассажиров. А также за комфортное пребывание внутри аэропорта и транспортную доступность.

Источник материала: Российская Газета

Подготовлено Минспортом России в целях реализации Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также в соответствии с постановлением Правительства России от 25 декабря 2013 года №1244 «Об антитеррористической защищённости объектов (территорий)».

Федеральным органам исполнительной власти было поручено подготовить требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности.

Утверждёнными требованиями устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и другие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов недвижимого имущества, комплексов недвижимого имущества, в том числе спортивных сооружений, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, относящихся к сфере деятельности Минспорта, включая проведение категорирования таких объектов, контроля за выполнением требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Требования разработаны в соответствии с Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (утверждены постановлением Правительства от 18 апреля 2014 года №353).

Источник материала: Правительство России

В центральном офисе ЗАО “Росси” в Москве 10 марта прошли обыски по делу о поставке на железнодорожные вокзалы некачественных систем безопасности, предназначенных для досмотра пассажиров. Об этом сообщает www.m24.ru со ссылкой на Агентство “Москва”.

Кроме того, обыски проводились в помещениях ООО “Скарон”, чьим фактическим владельцем является гендиректор ЗАО “Росси”.

Как заявил агентству источник, следователи ищут финансовые документы, свидетельствующие об осуществлении фиктивных сделок для “отмывания” денежных средств, а также о выплате сотрудникам “серой” заработной платы.

Следственный комитет в июне прошлого года возбудил уголовное дело по статье “мошенничество в особо крупном размере” за поставку в ОАО “РЖД” 50 некачественных стационарных систем безопасности, предназначенных для досмотра пассажиров на железнодорожных вокзалах.

По данным СК, генеральный директор ЗАО “Росси” Валерий Дудкин изготовил и подписал заведомо подложные бухгалтерские документы о поставке рентгеновских установок для досмотра пассажиров и акты выполненных работ по монтажу оборудования. Позже эти документы были переданы в РЖД.

Подписание документов, по версии следствия, позволило Дудкину обманным путем получить денежные средства в размере 66,5 миллиона рублей, которые ОАО “РЖД” перечислило на расчетный счет ЗАО “Росси”.

Источник материала: РИА “Индустрия безопасности”

ФСБ России сформировала список надежных компаний, рекомендованных Минтрансу России для работы в сфере транспортной безопасности (ТБ) и назвала примерную дату введения обязательной сертификации средств ТБ

5 марта 2014 года на базе Московской государственной академии водного транспорта состоялась неформальная встреча представителей ФСБ России (во главе с Абрамовым Ю.В.), ГосНИИГА (Тихонов В.Ф.), Минтранса России и Ассоциации «Транспортная безопасность». Во встрече принял участие представитель журнала «Транспортная безопасность и технологии».

На повестке вопрос – как повысить уровень транспортной (авиационной) безопасности и защитить транспортный комплекс от некачественных систем, приборов и недобросовестных поставщиков.

Дело в том, что в 2010 году ранее созданная в соответствии с воздушным законодательством и существовавшая обязательная сертификация средств авиационной безопасности была отменена. Это во многом обусловило появление фактов поставки некачественного и неэффективного досмотрового оборудования, систем ограждения и охраны периметра аэропортов. А это, в свою очередь ставит под сомнение саму правомерность осуществления перевозочной деятельности и осуществление полетов.

В последние годы зафиксирован ряд фактов поставки некачественных средств обеспечения транспортной безопасности. Одним из ярких примеров является поставка 47 рентгено-телевизионных интроскопов (РТИ) для девяти железнодорожных вокзалов г. Москвы.

Все поставленные РТИ конвейерного типа «Rossi-100 80» не соответствуют заявленным техническим характеристикам (глубина проникновения, разрешающая способность по медной прооволочке, радиационная защита и др.). Это было подтверждено  ФГУП ГосНИИГА в рамках арбитражного судопроизводства.

Серьезные претензии вызвала система охранной сигнализации, установленная в аэропорту «Домодедово», а также в «Аэропорту Кольцово», в Международном аэропорту «Казань» и др.

В аэропортах, начиная с 2008 года в качестве технических средств досмотра используются радиоволновые сканеры Safe Scout (Pro Vision) производства американской компании L-3 Communications, предназначенные для досмотра пассажиров и выявления предметов, спрятанных под одеждой и на теле человека. Однако опыт эксплуатации данных средств досмотра показал, что влажная одежда экранирует и позволяет пронос предметов и веществ, запрещенных к перевозке на воздушных судах гражданской авиации. Это было выявлено в ходе инспекционных проверок.

В ходе дискуссии были названы и другие проблемы в сфере технических средств обеспечения ТБ, о которых уже сообщалось на страницах журнала «Транспортная безопасность и технологии» и указывалось в переписке редакции.

В связи с отменой ранее существовавшей обязательной сертификации в сфере авиационной безопасности, ФСБ России ввело практику подтверждения соответствии оборудования, предполагаемого к закупке и установке в аэропортах. Получили распространение так называемые Заключения. Предварительно со стороны ФСБ России были разработаны технические требования к такому оборудованию.

Кроме того, в ходе различных проверок и испытаний оборудования ФСБ России был сформирован перечень компаний, заслуживающих доверие, оборудование которых рекомендовано Минтрансу России к применению на объектах транспортного комплекса (хотя некоторым участникам заседания это показалось недостаточно правомерным). Со слов участников совещания от ФСБ России этот перечень постоянно будет корректироваться.

Здесь уместно вспомнить о предложении ГУП «Санкт-Петербургский метрополитен» в части ограничения доступа недобросовестным компаниям для участия в конкурсных торгах на закупку приборов и оборудования ТБ.

Параллельно, независимо друг от друга, ГосНИИГА Минтранса России была введена практика проведения добровольной сертификации в рамках действующего законодательства. Этому способствовало наличие соответствующей технической базы, испытательного оборудования, наличие квалифицированного персонала. Были разработаны и утверждены соответствующие стандарты.

По мнению собравшихся сложившаяся ситуация во многом объясняется  затянувшимся на 5 лет процессом внедрения  обязательной сертификации технических средств обеспечения ТБ. Этим и обусловлено стремление госструктур оградить транспортный комплекс от некачественного оборудования и недобросовестных поставщиков.

Кстати, согласно п.8 статьи 12.2 ФЗ -16 «О транспортной безопасности» указанные выше системы подлежат обязательной сертификации. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ №1285-Р от 30 июля 2010 года (приложение №8) на ФСБ России было возложено создание и оснащение испытательных сертификационных центров.

ФСБ России подготовлен проект постановления Правительства РФ, в котором определены пять уполномоченных в области сертификации федеральных органов исполнительных власти:

• ФСБ России (досмотровая техника, средства подавления радиосигналов и локализации взрывов, интеллектуальное видеонаблюдение);
• МВД России (СКУД, сигнализация, видеонаблюдение, аудио- и видеозаписи);
• Минтранс России (системы сбора и обработки информации);
• МЧС России (средства оповещения);
• Россвязь (средства связи, приема и передачи информации).

Более подробно об этом читайте в журнале «Транспортная безопасность и технологии» №3-2014 г. (стр.24-25).

В настоящее время проект прошел все согласования и доработки. При этом учтена часть предложений и замечаний Комиссии по Авиации общего назначения.

Ожидается, что постановление будет утверждено Правительством РФ в марте- апреле 2015 года, а сама сертификация «заработает», как минимум, спустя полгода после утверждения.

Кроме того, готов комплект всей необходимой документации. Аккредитацией испытательных лабораторий и органов по сертификации будет заниматься Росаккредитация и соответствующий федеральный орган исполнительной власти в пределах своей сферы ответственности.

В ходе встречи также были обсуждены варианты взаимодействия и объединения усилий и потенциалов  ФСБ России и ГосНИИГА. Принято решение о продолжении общения и выработке соответствующих предложений для руководства Минтранса России.

В целом встреча больше напоминала обмен опытом работы двух высоко профессиональных коллективов и специалистов разных ведомств, но решающих одну общую задачу по защите транспорта от актов незаконного вмешательства.

Полный отчет о встрече, а также информация о принятых решениях по внедрению обязательной сертификации в области ТБ, соответствующие требования и порядок аккредитации будут опубликованы в готовящемся выпуске журнала «Транспортная безопасность и технологии».

Источник материала: РИА “Индустрия безопасности”