6 апреля в Санкт-Петербурге заместитель Министра транспорта РФ Николай Захряпин принял участие в работе VI Международного форума «Безопасность на транспорте». В форуме также приняли участие заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Владимир Черток,заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту Александр Старовойтов, представители органов власти, предприятий транспортного комплекса (подробно об открытии Форума >).
Николай Захряпин выступил с докладом «О совершенствовании законодательства в сфере транспортной безопасности, направленном на повышение эффективности системы мер по обеспечению транспортной безопасности и устранение издержек, не влияющих на уровень защищенности транспортного комплекса».
Он подчеркнул, что важными направлениями в обеспечении транспортной безопасности являются реализация согласованных технических мероприятий профилактического характера, а также совершенствование и развитие нормативной правовой базы. Тем не менее, остаются реальными угрозы совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта, который ввиду своей специфики является наиболее уязвимым для противоправных действий.
Замминистра рассказал о госполитике, проводимой Минтрансом в области транспортной безопасности. Речь идет не только о разработке нормативно-правовых актов и установлении отдельных норм и правил, предусмотренных 16-ФЗ «О транспортной безопасности», но и осуществлении организационных мер по выработке и реализации государственной политики в данной сфере деятельности. Н. Захряпин сообщил, что Минтранс совместно с заинтересованными органами проводит целенаправленную работу по совершенствованию законодательства в целях обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) от актов незаконного вмешательства, прежде всего террористической направленности. В качестве основных задач Минтранса в данной сфере замминистра назвал гармонизацию подходов по реализации требований транспортной безопасности в условиях экономических ограничений, координацию деятельности по реализации законодательства на международном, федеральном и региональном уровнях, с учетом имеющихся и прогнозируемых угроз, реализацию мер в отношении проектируемых и строящихся объектов транспортной инфраструктуры, распространение требований законодательства о транспортной безопасности на иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории России.
По словам Николая Захряпина, в рамках реализации 15-ФЗ от 3 февраля 2014 г. на сегодняшний день изданы 8 постановлений Правительства РФ, Минюстом России зарегистрировано 9 приказов Минтранса и 1 приказ Минздрава. Кроме того, на рассмотрении Правительства находится 7 проектов постановлений, на регистрации в Минюсте – 1 приказ МВД России. Замминистра также сообщил, что в январе текущего года в Госдуму внесен проект поправок к проекту закона о внесении изменений в ФЗ-16.
«Представители Минтранса в рамках деятельности рабочей группы комитета Госдумы по транспорту совместно с заинтересованными органами власти принимают активное участие в доработке указанного законопроекта. Принятие поправок позволит осуществить дальнейшее планирование и совершенствование системы мер по обеспечению транспортной безопасности” – сказал он.
Согласно проекту поправок предлагается наделить Правительство полномочиями по определению порядка категорирования ОТИ и ТС, исключить необходимость проведения процедуры оценки уязвимости и разработки планов обеспечения транспортной безопасности для ОТИ и ТС, не подлежащих категорированию по видам транспорта. При этом, подчеркнул Николай Захряпин, Минтрансом прорабатывается вопрос отнесения ТС автомобильного и железнодорожного транспорта к средствам, не подлежащим категорированию.
Замминистра напомнил участникам, что реализация требований по обеспечению транспортной безопасности в части оснащения техническими средствами ОТИ и ТС осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами, до 1 июля 2017 г. Исключение составляет воздушный транспорт, оснащение которого системами видеонаблюдения предполагается осуществлять начиная с 1 января 2019 г.
По мнению Николая Захряпина, издание постановлений Правительства, предусмотренных 15-ФЗ, а также регистрация Минюстом соответствующих нормативных правовых актов органов власти позволит приступить к созданию подразделений транспортной безопасности, произвести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (прежде всего, работников, задействованных в досмотровых мероприятиях и в группах быстрого реагирования), распространить требования по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ на этапе их проектирования и строительства, сформировать требования к ОТИ и ТС, не подлежащим категорированию, прежде всего на воздушном транспорте.
